树立大抓产业鲜明导向 强化茂名长远发展支撑

　　茂名实论
　　磨名
　　产业是城市发展的核心要素，是立市之本、强市之基。立足茂名当前的发展阶段，我们必须树立大抓产业的鲜明导向，使产业发展成为全市上下的共同意志，切实增强大抓产业的思想自觉，花更多的精力、下更大的气力、用更务实的举措，聚合各方力量、聚集各种要素、聚焦各项服务，引进培育壮大产业，为茂名长远发展提供强有力支撑。这不仅是抓经济工作的重要任务，更是我们这一代茂名人的历史使命。

　　一、深刻认识大抓产业发展的极端重要性和紧迫性
　　产业强，则茂名强；项目兴，则茂名兴。产业发展是茂名加快发展的“总抓手”，是全市经济工作的重中之重，也是推动茂名经济高质量发展的关键举措。
　　（一）大抓产业是落实中央、省委要求，奋力建设产业实力雄厚的现代化滨海城市的题中之义。党的十九大报告明确提出，“建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上”。习近平总书记强调，“不论经济发展到什么时候，实体经济都是我国经济发展、在国际经济竞争中赢得主动的根基。”去年8月，省委书记李希在茂名调研时，明确要求我们要放眼全局、抓住机遇、乘势而上，奋力建设产业实力雄厚的现代化滨海城市，打造沿海经济带上的新增长极。这是省委赋予我们的时代任务、历史责任，准确指明了茂名打造沿海经济带上的新增长极，关键要靠产业发展，只有产业发展才能对新增长极形成稳定的集聚力和支撑力。茂名建市60年，正是因为石化产业的不断发展壮大，才带旺了一座城、成就了茂名市；下一个60年，茂名的城市发展仍然要靠产业支撑、要靠产业引领。
　　（二）现阶段是茂名加快产业发展最有基础、最有条件、最有潜力的历史机遇期。一直以来，在传统产业方面，无论是农业、石油化工还是地方特色工业，我市产业发展有优势、有基础，是值得深挖的“富矿”；在新兴产业方面，依托石化产业发展新能源、新材料，依托深水大港发展临港产业，我市有机遇、有潜力，是实现转型升级的“希望”；在现代服务业方面，依托800万人口的消费群体和山海联动的优质旅游资源，我市有实力、有市场，是孕育产业发展的“洼地”。当前，茂名产业发展更是迎来了千载难逢的“风口”，大抓产业发展恰逢其时。茂名交通建设全面突破，为产业发展打通了“最后一公里”。形成了“六纵三横”组团间快速路网，高速公路通车里程达360公里，正式步入“动车时代”，广湛高铁正加快前期工作，湛江机场迁建项目离茂名市区45公里，博贺深水港今年3月将实现开港。人口流动出现历史性转变，2017年常住人口增量比户籍人口增量多3万人，为承接劳动密集型产业提供了机遇。通过魅力中国城竞演，我市大力弘扬“好心精神”，打造“好心茂名”城市品牌，有效增强了城市认同感和自豪感，提升了城市知名度，去年吸引到茂投资考察企业近百批次，新引进超千万元项目300个。
　　（三）产业发展不足是茂名当前最突出的瓶颈、最薄弱的环节、最大的短板。交通、城市瓶颈逐步突破后，产业发展成为制约我市高质量发展的最大短板。虽然近年来我市聚焦产业发展，招商引资有了新起色，但产业依然底子薄弱、结构单一。规上工业占比不高，龙头企业、优质企业、上市企业不多；重大产业项目数量还不够多、质量还不够优；园区支撑力不强、产业链不长，很多工农产品还停留在卖原料的水平。从我市纳税企业百强榜来看，我市除了垄断型企业、房地产企业外，真正竞争性的、干实业的上榜企业很少，且以石化企业为主。从外出人口数量看，我市外出务工经商人员超180万。从一定程度反映轻工业发展水平的快递业务量数据看，我市总量在全省排位靠后。这些数据侧面反映了我市产业发展水平不高的状况。我们要清醒地认识到，我们发展最大的差距是产业的差距、最大的落后是产业的落后、最大的不足是产业的不足。
　　（四）产业发展决定城市未来发展，产业发展“窗口期”稍纵即逝。工业化和城市化是推动区域经济社会发展的主要动力，其中工业化动力尤为关键，是区域经济发展水平、城市化发展水平的决定性因素。从发达国家的发展历程看，当一个国家或地区的工业化和城市化进程基本完成后，区域经济格局也就相对定格，一个城市再怎么努力也很难改变其区域经济地位。而当前的茂名正处于粤港澳大湾区、北部湾城市群和海南自由贸易区三大国家级经济区交汇地带，粤港澳大湾区发展相对成熟，而北部湾城市群和海南自贸区正在发育成长中，接下来的十几年正是茂名依托经济体量大、人口众多的优势，加速工业化提升城市能级的“窗口期”。这一历史机遇期稍纵即逝，随着北部湾城市群、海南自贸试验区的加速发展，如果周边其他地市先一步发展为核心城市，近在咫尺的虹吸效应，将使茂名未来的发展更加艰难。

　　二、准确把握产业发展的原则和方向
　　当前，全省“一核一带一区”区域发展新格局正在加快构建。面对新一轮的改革开放大潮，茂名必须明确原则、坚定前行。茂名产业发展道路往哪里走？如何才能让产业走得更稳、更快、更远？这是时代给予我们的一道重大命题。
　　产业发展必须要有恒心。产业发展是一场“持久战”，不可能一蹴而就，特别需要“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，要摒弃以往一些地方“赚快钱”的急功近利心态，横下一条心，锚定一个目标，坚定一个方向，一茬一茬不间断抓下去。
　　产业发展要走集聚集群之路。只有产业集群才能增强竞争力，产业才能可持续发展。必须加强产业的科学规划和主动谋划，按照产业规划围绕产业链上下延伸开展招商引资。积极引导产业进入园区发展，从空间上推动生产要素的集聚。
　　产业发展要走特色发展之路。特别要立足区位、交通、产业等优势以及港口、石化、矿产、农业、文化旅游等资源，因地制宜、突出特色，发挥比较优势，寻求资源与市场的契合点。要突出高质量发展要求谋划项目，在新能源、新材料、循环经济、海洋经济等领域，高标准谋划一批有影响力和带动力的大项目，打造形成产业发展新优势。
　　“三大平台”要担当起产业发展重大使命。“三大平台”是我市产业发展的新生力量，接下来要努力打造成为产业发展的主战场。滨海新区要加快临港产业、港口物流、海洋新兴产业发展，把深水大港的产业优势彰显出来；高新区要紧盯绿色石化、新能源、新材料、高端精细化工业的发展，形成高技术产业集聚区；水东湾新城要以滨海旅游、医疗康养为主攻方向，打造南海博贺国家级滨海旅游度假区。

　　三、以新的更大作为开创茂名产业发展新局面
　　去年以来，我市推动形成全市一盘棋、上下联动、全行业全领域招商引资新格局，全市招商引资工作取得新突破。华侨城集团、新加坡鹏瑞利集团等旅游康养领军企业落户茂名，丙烷脱氢、益海嘉里等临港产业优质项目布局滨海新区，中氢科技氢能源高新技术研发中心、南京大学（茂名）燃料电池检测中心等新能源项目落户高新区，国药集团、广药集团等大型医药企业与我市签订合作协议。这些招商成果极大地鼓舞了我市产业发展的信心。今年是建国70周年、茂名建市60周年，站在新的历史起点上，我们务必要继续把心思放在抓工作上，把精力放在抓发展上，把时间放在抓落实上，以实干推动实业发展，以实业发展彰显工作实绩。
　　一是招商引资要寻求新突破。要坚持不懈把招商引资放在全局工作的重要位置，完善招商引资的体制机制和政策体系，千方百计引入更多有理念、有经验、有实力的产业项目。进一步完善招商引资专门机构，善于借助各类中介机构开展招商。切实办好临港产业、现代农业、文旅产业、城市经济等专题招商活动，提高精准招商实效。全力支持乡贤回归创业，充分发挥商会和乡贤在招商引资中的桥梁和纽带作用。切实抓好招商引资的基础性工作，建立完善资源信息库、项目信息库、企业信息库和资讯信息库。顺应人口回流趋势，充分发挥茂名本地职业院校的作用，加强面对本地企业的劳动力培训，满足企业发展需求。
　　二是产业平台要打造新优势。要集中攻坚产业园区建设，把园区作为产业发展的重要保障，向园区集中要素、集中政策、集中项目。特别要以省级园区为龙头，加快基础设施“补短板”，优化园区功能配套。要通过“放管服”改革赋予园区县级审批权限，让园区的事在园区办，夯实园区公共服务平台。要通过“争增量、挖存量、活流量、提质量”等方式，为园区发展提供充足的用地保障。引导各地产业园区往特色化、专业化方向发展，进一步完善主导产业链。要加快推进香精香料产业园、绿色建筑产业园、高岭土产业园、南方国际汽车产业园、粤西空港经济区的建设。
　　三是营商环境要展现新气象。要深化“放管服”改革。对接落实好省“数字政府”建设规划。对标借鉴学习国际和国内建设良好营商环境的先进经验与做法，推动企业和群众办事“最多跑一次”或“零跑动”。落实好工程建设项目审批时间压减到45个工作日、企业开办时间压缩至5个工作日要求。要深入落实习近平总书记关于支持民营企业发展的重要论述，抓好新“实体经济十条”“民营经济十条”等政策落地。全面贯彻减税降费政策，切实增强民营企业政策获得感。出实招缓解中小微企业融资难融资贵问题。落实重点骨干企业、重点工业项目服务官制度。构建新时代亲清新型政商关系，做到亲而有度、清而有为，帮忙不添乱、履职要尽责，切实保护企业家人身和财产安全。