落实对口协作项目 携手打赢扶贫攻坚战

茂名日报社全媒体记者朱杰祺通讯员李顺平
　　为了一个事业，他坚守了6年，扎根基层，不改初心。
　　为了一个目标，他无怨无悔，深入走访，实实在在为群众办事，为的是“小康路上一个也不能掉队”。
　　为了一个信念，他不为名利，多年深入研究并探索出一套让贫困群众真正脱贫的办法。
　　他是谁？他就是高州市副市长、珠海市驻高州市扶贫工作组组长张锡敏。
　　三年来，以张锡敏作为组长的引领下，高州工作组按照中央、省、市、县对精准扶贫工作统一部署，适应新时代精准扶贫工作要求，积极协调各方关系，着重加快脱贫项目建设，力促各村在减贫成效、精准帮扶、扶贫资金、精准识别等全方面发展，推动精准扶贫工作再上一个新的台阶。
三年过后再“出发”
　　张锡敏与扶贫工作结缘是在2013年，他曾任信宜市副市长兼珠海市驻信宜市扶贫工作组组长。“我在信宜市驻点时间是从2013年6月至2016年4月。回到珠海不到1个月的时间，我又接到组织的任务，前往高州市开展工作。”接到任务后，张锡敏立刻赶赴高州，同时他也明白这将又是一个3年的时间。
　　珠海市对口帮扶高州市贫困人口，经过精准识别，2017年底30条贫困村共有村民22558户107033人；贫困户2078户5769人；有劳力贫困户1275户4721人，无劳力贫困户803户1048人；一般贫困户818户3196人，低保贫困户811户2104人，五保贫困户449户469人。
　　30条贫困村，2万多户贫困户，10万多人，这是何其庞大的一个数字。或许现实会给人一记棒喝，但是希望却往往就在一个眼神之中，老百姓期盼脱贫致富的眼神，让张锡敏重燃感动与激情。
　　“刚开始时每天都要下到各个贫困村里向驻村干部了解情况，如果他们遇到了什么困难，我们作为上级部门要及时给予他们帮助，增强他们的信心。”张锡敏表示，30条贫困村，几乎要用1个多月的时间才能完整深入走一遍。
　　珠海特区报社驻沙田镇沙田村干部龙金明告诉记者，3年来，张锡敏每一次来沙田镇指导工作，回想往事他都历历在目。龙金明表示，“组长就像指引我们前进的明灯，让我们看到了光和希望。”
　　2016、2017年高州市累计共预脱贫1728户4436人，脱贫人数占2016年底贫困户总人数75.7%。余下脱贫任务382户1393人在2018年底将全面实现预期脱贫目标。贫困户收入大幅提升，2016年扶贫之前不足4000元，2017年贫困户人均可支配收入9880元，其中有劳动能力贫困户10331元！
坚持产业就业“双轮驱动”
　　习总书记强调，要把发展生产扶贫作为主攻方向，扶产业就是扶根本、扶长远。
　　张锡敏十分清楚产业扶持的重要性。于是，高州工作组自本轮扶贫工作开始，便将产业扶贫工作作为重中之重加以部署。工作组就明确了三年总体思路，第一年主推培育主导产业和转移就业、第二年主推基础设施建设、第三年推动全面落实政府扶贫政策。要求各村2016年帮扶资金优先用于培育主导产业，培训转移就业，铺好脱贫路子。
　　要选哪些产业来培育？产业如何才能培育起来带动贫困户增收？……这些都是首当其冲的问题。
　　张锡敏想到了珠海“一主四化”产业扶贫经验，于是他提出坚持“公司（合作社）+基地+农户”模式。坚持因地制宜，共引进合作企业46家，培育农业特色产业44个，涉及产业有南药益智、百香果、龙眼肉深加工、高品质水稻、番石榴、蔬菜、高山红薯、火龙果、何首乌加工、葡萄、莲子等11种农产品。陆续建成了“五位一体”现代农业产业园、新兴特色百香果产业、传统农产品深加工业等产业扶贫基地。
　　说起百香果产业，张锡敏印象十分深刻。他表示，高州市已经是农业大县，荔枝、龙眼、香蕉是传统三大支柱产业。种植百香果扶贫是他曾经在信宜驻点时学习到的经验，于是他便大胆在高州开始了尝试。
　　令人欣喜的是，在不到一年时间里，贫困村从零开始发展到种植面积超过1万亩（其中珠海帮扶村约8000亩），珠海特区报社帮扶的沙田村、珠海市教育局帮扶的军屯村、珠海市安监局帮扶的高贵村、拱北海关帮扶的丰林村均成为百香果种植大村。目前百香果基地已进入收获季节，产品呈现供不应求且价格稳定的局面。
　　据介绍，沙田村、高贵村、军屯村均有超过200亩的百香果种植示范基地，带动大量村民分散种植百香果，其中高贵村分散种植面积就超过800亩。贫困户既有示范基地的分红收入又有自主种植的劳动收入，仅自主种植一项人均增收就超过2000元/年，达到了通过发展生产脱贫致富的重要目的。
　　张锡敏表示，接下来，工作组将继续与合作企业洽谈，加大种植技术培训力度，建立完善稳定的收果渠道，引进企业开展百香果深加工业务。
　　实践是检验真理的唯一标准。记者了解到，2016-2018年高州市累计获得珠海市产业扶贫基地奖励金1847万元，占全珠海市年度产业扶持奖励金额近40%。2018年申报珠海市产业基地38个。产业扶贫有效带动了一般农户6976户26341人、贫困户1742户5250人，通过租地收入、基地务工、种植带动、入股分红稳定脱贫，预计贫困户年人均增收超过3000元。同时，30条村大力扶持分散种、养项目，实现产业项目长、中、短有机结合，确保长效稳定脱贫。
　　“转移就业一人，脱贫一户”。高州工作组坚持精准施策，大力推进就业扶贫。通过发动帮扶单位、组织珠海企业到高州举办大型就业招聘会，建立珠海高州两地企业和人社局对接机制，多方推动就业扶贫工作。2016年10月11日组织43家企业在高州举行大型招聘会，现场签订就业意向书的526人，签订就业合同142人，吹响就业扶贫攻坚的号角。近三年来，在各方共同努力下，高州片区贫困人口实现转移就业1854人，为贫困人口的脱贫增收打下坚实的基础。
“智志”同扶，激发贫困户内生动力
　　“如果不解决教育问题，纯粹去解决生活问题，就不能解决根本问题。”多年的扶贫经历，让张锡敏深深意识到“教育扶贫”才是改变一个家庭命运的钥匙。
　　经多方调研，张锡敏坚持“扶贫先扶智”的原则，从解决贫困村教育落后的状况入手。
　　很多驻村干部向张锡敏反映说，他们已经把青春献给这片土地，但仍然有很多贫困户的孩子因贫辍学。
　　对此，张锡敏通过协调各方对1272名在校贫困学生发放了生活补助，对符合条件的783名贫困学生减免学费。同时，帮扶单位采取“一对一”帮扶、企业帮扶对考上大学的贫困学生给予全额捐助，确保没有一位在校生因贫辍学，从根本上“拔穷根”，有效阻断了贫困代际传递。
　　据了解，2017-2018学年度适龄儿童共922人，在读901人，适龄儿童入学率97.7%，没有因贫困而辍学现象。在校生共1360人，其中就读小学、初中、高中、中职（含技校）、大专1302人，按照政策领取生活补助1302人，领取率100%。
　　“为什么会贫困，其中有部分贫困户是因为他们身体上的原因。还有一部分是因为他们没有相应的劳动技能。”张锡敏说。
　　针对贫困人口劳动技能缺乏，高州工作组先后组织了贫困户2121人次技能培训，大大提高了贫困户劳动技能，从根本上激发贫困户的内生动力，提高了贫困户自身“造血”功能。“我们希望能让他们摈除等靠要的思想，让他们的思想观念转变过来，从要我发展变成我要发展，从要我脱贫，转变为我要脱贫。”
　　采访中，记者了解到石板镇高贵村有一户贫困户2017年种植了8亩百香果，一年下来总收入达到了10万多元，真正实现了脱贫致富。“‘拔懒根’让贫困户从根本上改变了等靠要观念，真正实现稳定长效脱贫。”张锡敏信心满满地说。
“扶贫不是句号，是逗号”
　　人生并非是一场盲目的旅行，你心里要有一块定位的罗盘。谈起扶贫，张锡敏滔滔不绝，故事不断。他将这三年在高州扶贫经验总结概况为三大要点。
　　狠抓党建工作，夯实扶贫工作基层堡垒。三年来，高州工作组根据珠海市委组织部要求，成立临时党支部，坚持“三会一课”制度，将每月业务培训会与廉洁扶贫、党建工作有机结合，共同部署，共开展党建扶贫工作会议34次，组织全体党员驻村干部一起学习党的十九大、习近平总书记系列重要讲话及中央、省、市精准扶贫工作会议精神，多次开展集中开展上党课活动。每年“七一”党日活动，组织党员驻村干部集体重温入党誓词，组织向扶贫先锋党员干部看齐学习的观摩学习活动。通过党建教育活动，各驻村干部纷纷表示，要在精准扶贫工作中始终为老百姓着想，为老百姓办实事，切切实实做到“真扶贫、扶真贫”。
　　加强群众路线教育，团结带领贫困群众脱贫致富。习近平总书记强调，我们要加强对群众的思想发动、宣传教育、感情沟通，把贫困群众积极性和主动性充分调动起来，引导群众树立主体意识，发扬自力更生精神，激发改变贫困面貌的干劲和决心。党建引领扶贫，关键在于激发贫困户脱贫致富的内生动力，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。通过驻村干部上门讲解扶贫政策、分析致贫原因、制定“一对一”脱贫方案，增强脱贫信心。组织驻村干部、贫困户深入产业基地、工业园区等就业创业平台现场参观学习，开拓视野，提升就业能力，培养脱贫致富意识。这样，让每一位在家务农的贫困户都参与到产业扶贫项目当中，从而实现稳定长效脱贫。
　　创新党建引领扶贫方式，加强基层党组织建设。如珠海市国税局与高州市分界镇学福村成立了驻村扶贫联合党支部，两支部书记兼任驻村扶贫联合党支部第一书记，共同推进精准扶贫工作。珠海供电局党委结合“两学一做”，整合单位各级党组织资源，统筹各方力量合力攻坚，采用“一对一”或“多对一”的方式结对帮扶村中52户贫困户，真正做到充分发挥基层支部战斗堡垒作用和党员模范带头作用。通过联建整合资源、互相帮助，找对方向，找好路子，实现双方党建工作共同进步。
　　关于扶贫，张锡敏认为“扶贫不是句号，是逗号”。从信宜到高州，都是茂名市扶贫攻坚的主战场。张锡敏步履匆匆，目光坚定。从当初的激情豪迈到如今的理智冷静、脚踏实地，经历着一场来自基层的“修行”。张锡敏心里明白，只要和老百姓多聊聊，与村民多坐坐，村民都会真诚接纳。而老百姓竖起的大拇指，或者一声赞美，抑或是拉到家里喝的一杯水，都会让他感动并坚持着。