着力打造粤东西北创新发展高地

　　刘畅
　　习近平总书记在10月22日至25日视察广东期间，多次就创新发展发表重要讲话，阐明了创新发展的现实意义和深远影响，进一步明确了创新发展的方法和路径，对茂名推动创新发展有重要指导意义。茂名近年累计获省科技奖项目数量远超粤东西北地区其他地市，创新发展的条件和基础较为良好，打造粤东西北创新发展高地完全可能，关键是要切实贯彻总书记重要讲话精神，抓好既定决策落实，继续加大创新发展支持力度，大力营造创新创业良好氛围，全方位整体发力，推动创新发展持续取得突破。
　　要切实抓好习近平总书记关于创新发展系列重要论述的学习贯彻。各级党委政府要带头学。要把创新放在事关发展全局的核心位置来看待，原原本本学习总书记的相关论述，并且要结合上级决策部署、结合各地的成功探索和典型案例、结合本地区的实际情况来学，切实做到“学懂、弄通、做实”，应用于指导本地区创新发展的实践。我市企业和企业家要重点学、抓落实。企业是创新的主体。习近平总书记特别重视和支持企业，特别是实体经济企业创新发展。在考察格力电器股份有限公司时，总书记强调所有企业都要朝自主创新方向努力奋斗，勉励企业要有志气和骨气加快增强自主创新能力和实力。我市企业要学好用好总书记关于创新发展的重要论述，聚焦主业谋创新，推动技术创新、产品创新、业态创新、产业创新，努力形成有竞争力的核心技术或经营管理模式。要加大对我市领导干部创新发展的培训力度，强化推动创新发展的知识和能力。
　　要认真落实好市里关于创新发展的决策部署。近期在全市学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神干部大会上，李红军书记就茂名着力打造粤东西北创新发展高地问题提出了四方面意见，要按要求抓好落实。一要做大做强创新载体。高新区是茂名最有基础的创新载体，要加快出台支持高新区创新发展的政策措施。要对标国内先进高新区，把茂名高新区打造成为全市创新发展的增长极。二要加快建设创新平台。加快推进“一本五专”高校建设，特别是推动和支持广东石油化工学院建设石化特色鲜明的高水平理工科大学。六所高校要立足自身实际，明晰定位，推动创新发展取得实效。如广东茂名农林科技职业学院，要聚焦现代农业，集中精干力量开展关键技术研发攻关，同时要把主要资源用于农业通用技术的推广和新型职业农民的培养上，推动茂名农业产业素质提升。三要大力推动企业创新。深耕“存量”，推动规上企业开展新一轮技术改造，提高生产效率、产品质量和市场效益；拓展“增量”，积极培育引进高新技术企业，培育壮大本地创新企业；突出“特色”，围绕特色产业集中方向、集中投入、集中攻坚，着力解决制约产业发展的突出问题。四要培育引进创新人才。加快培养一大批创新型、应用型、复合型人才；围绕经济社会发展的重点行业、重点领域，引进高层次创新团队和领军人才；构建人才柔性流动机制，坚持不求所有，但求所用的理念，用好外地创新资源。
　　要进一步加大对创新发展的支持力度。一是切实加大科技投入。2017年，茂名市本级科技专项投入只有2094万元，落后于湛江和阳江。全社会研发经费投入不足。企业对科技创新的重要性认识不足，规上工业企业设立研发机构比例只有25%。要建立财政资金支持创新发展的稳定投入机制，确保财政科技资金投入稳定增长，同时发挥企业科技投入主体地位，推动规上工业企业普遍设立研发机构，增加研发投入。二要完善创新激励政策，更大程度提升科研人员积极性。科研人员是创新的主力军。习近平总书记指出，用好科研人员，既要用事业激发其创新勇气和毅力，也要重视必要的物质激励，使他们“名利双收”。目前，科研人员开展项目往往并不缺经费，但是报账很难，使得承诺的待遇难以兑现，其背后反映的实际就是总书记曾指出的“简单套用行政预算和财务管理方法管理科技资源”的问题。应当创造条件为科研人员提供更大便利，在科研开展和经费使用、报账上更加灵活。省、市一级应出台具体的指引文件，科研单位也要勇于担当，赋予科研人员更大的人财物自主支配权。只有减轻科研人员负担，才能充分释放其创新活力和潜力。
　　要努力培育宜于创新创业的土壤。创业本身也是创新，企业家精神就是两者的结合。创新创业，环境是关键。最近几年，茂名呈现出大发展的良好局面，发展硬环境已经得到很大改善。茂名打造粤东西北创新发展高地，当前最迫切需要的是改善发展软环境。要继续推进全面从严治党，营造风清气正的政治生态，净化创新创业土壤，优化营商环境。要全面深化改革，特别是在政务服务和行政审批等方面，要完善一门式一网式服务，推广容缺审批制度，落实“马上办”、“最多跑一次”，最大程度方便企业办事，为创新创业保驾护航。要完善优质教育、可靠医疗、便捷交通、清洁空气、宜居环境等公共服务，提升对创新型人才的吸引力，夯实创新发展的人力资本支撑。
　　（作者系市委党校市情研究中心经济学讲师）