着力筑“三基” 改革出效能

　　纪检一线·茂南区专栏
　　自今年茂南区成立监察委以来，茂南纪委监委积极探索新形势下的监督执纪监察工作方式方法，着力构筑“三基”，该区监督执纪监察工作出现1+1>2的效果。

　　加强学习，筑“忠诚、干净、担当”之基
　　该区纪委监委以“忠诚、干净、担当”作为纪检监察干部标准，坚持抓好政治思想建设和业务学习，对国家新出台的重要政治理论、重大政策法规，特别是涉及监督执纪监察的法纪条规，做到机关干部人手1份，便于干部学习研究，并在第一时间及时组织干部开展学习。如上半年该区纪委监委通过班子扩大会、理论学习中心组、习近平总书记重要讲话精神专题学习会等集中学习形式，先后10多次组织机关干部开展学习。据统计，该区上半年组织干部集中学习时间比往年多1倍以上，参加集中学习干部达1000多人次。该区纪委监委积极动员纪检监察干部以真学实干，主动适应新形势新要求，争当党的忠诚卫士，争做监督执纪监察的行家里手。干部学习钻研蔚然成风，建设学习型机关，该区纪委监委发挥了排头兵作用。

　　完善制度、加强融合，筑监督机关高效运作之基
　　一方面加强人员融合，建设高效科室。该区对从检察院转隶来的人员，结合转隶人员的对口业务及工作职能特点，在配备干部上进行穿插调配，并入各室，使转隶人员和原纪委工作人员在工作上互相融合，取长补短，相得益彰。纪检监察室由原来3个增加至6个，各室各有工作侧重点。今年上半年，面对因改革转来的大幅增加的信访件，该委开展了信访处置和案件审查突击行动，消除积案。各科室工作效率大幅提高,仅用2个多月时间，消化了大量的信访积案及上级交办信访件，全区办结信访件32件，立案41宗,处分39人，发挥了改革后办案力量明显增加、案件查办更专业、定性及成案率更准更有效、移送更快等优势。另一方面完善制度，规范工作。该委积极探索完善纪法贯通机制、纪法衔接机制、内部监督管理机制，健全执纪执法责任制相关配套制度，实现执纪审查和依法调查有序对接。下发监督审查监察工作程序、规则和纪律规范性文件，制订了62项执纪监督监察常用文书，为监督、调查、处置职能的履行提供了依据和遵循。各室（组）也按要求，健全和完善制度，做到日常有制度、工作有规则、行为有规范，使纪检监察干部在工作中有章可循，有规可依，有法可守。通过制度管人，打造依法、公正、高效的纪检干部队伍。今年上半年，该区审查案件39宗，采取留置措施5人，在案件审查数量较多，时间较紧的情况下，坚持严格依法依规开展审查，依法办理留置措施，未出现违法违规审查和办案安全问题。

　　三管齐下，筑监督监察常态化全覆盖之基
　　一是发挥巡察政治体检作用，高标准高质量推进巡察工作全覆盖。该区明确对象重点，聚焦基层党组织软弱涣散、扶贫领域和民生问题，巡察工作常年抓。上半年，开展了第5、第6轮巡察，对2个党组织和19条省定贫困村开展巡察，巡察中发现98个问题，移交问题线索24条。该区纪委监委根据问题线索，对1个涉嫌违纪的问题进行了立案审查，诫勉谈话12人，组织调整2人。
　　二是10个派驻纪检组全部派驻完成，实现对区直机关和事业单位派驻监督全覆盖。各派驻纪检组通过参加（列席）派驻单位领导班子会议、研究“三重一大”事项会议、查阅财务情况以及加强与单位领导干部之间的沟通等方式做好派驻单位的监督工作,充分发挥探头作用。
　　三是发挥镇（街）纪（工）委纪检监察职能，对全区各基层站所和农村基层的常态化监督全覆盖。通过落实“三转”要求，厘清镇（街）纪（工）委的工作职能，确保镇（街）纪（工）委聚焦主业，把镇村干部作为日常监督重点对象，把监督对象延伸到各村民小组长。该区纪委监委通过下达专项监督检查和线索摸查任务、办案任务、交办信访件等加强业务指导、工作协调和人员支持等方式，推动镇（街）纪（工）委监察职能得到有效发挥。上半年，该区各镇（街）纪（工）委共查办案件13宗，处分13人，农村基层干部深切感受到监督无处不在的存在感和震慑感，镇（街）纪（工）委逐渐成为农村基层监督执纪问责的主角。
　　着力筑“三基”，大力深化监察体制改革，有力推动了该区的监督执纪监察工作，出现了1+ 1>2的工作效果。上半年，该区以案件审查，信访办理为重点，以“四种形态”为监督执纪监察常态，围绕农村基层正风反腐工作，严肃查办和追究在精准扶贫、污染防治攻坚战、扫黑除恶专项斗争中的违纪问题和责任。据统计，2017年该区全年共立案43宗，结案43宗，处分43人，其中处分科级干部3人，移送司法机关1人。而今年上半年该区已立案41宗，结案39宗，处分39人，其中处分科级干部8人，采取留置措施5人，移送司法机关3人。上半年，该区充分运用监督执纪“四种形态”第一种形态，对出现苗头性问题及群众反映问题较多的干部及时开展谈话警醒，共谈话提醒1000多人次，红脸出汗成为监督常态。查处违反中央八项规定精神问题线索6条，处分3人。摸查扶贫领域违纪问题线索13条，查处扶贫领域案件9宗，处分8人。查处“为官不为”案件9宗，处分9人。收到涉黑涉恶腐败和党员干部充当“保护伞”线索7条。
　　（缪永基）