群众办事“最多跑一次”

　　市食药监局服务窗口对前来办事的群众做好咨询指导服务工作。
　　茂名日报社全媒体记者林奕余摄
　　茂名日报社全媒体记者郑坤慧 通讯员 叶云波
　　编者按行政审批一直让群众诟病最多的是门难进、脸难看、话难听、事难办。为解决民生热点问题，近年来，从中央到地方都在不断加大“放管服”改革力度。2014年1月，市食药监局以行政审批制度改革为“突破口”，根据“三集中一分开”的要求，专门设立行政审批服务科整建制进驻市行政服务中心，通过充分授权委托的形式，行政服务窗口履行市局保留审批事项的全部现场审批权限，构建起“服务一站式、审批一条龙”的工作机制。五年多来的实践表明，该项机制发挥了积极作用，内部审批流程高效运作，审批效率显著提升，目前，该局69%的申办事项在实现“最多跑一次”的基础上，通过“互联网+政务服务”“互联网+邮政速递”以及提前介入“保姆式服务”等形式，所有申办事项承诺办理时限比法定办理时限压缩了67%，100%的申办事项群众办事全部实现“最多跑一次”甚至“一次都不跑”，小窗口折射出大政务的智慧，举措可圈可点。本报将对市食药监局在行政审批服务改革方面的创新举措推出系列报道，敬请关注。

　　市食药监局
　　行政审批“简易快”群众办事“最多跑一次”系列报道（1）
　　小陈与朋友一起加入创业队伍，准备在茂名开办一家经营第二类医疗器械的批发公司。之前他听朋友说办理审批手续“跑断腿”都办不了，心里有些忐忑，抱着试一试的念头，他带上办证需要的资料走进了茂名市行政服务中心，看着密密麻麻的窗口，过道上来来往往匆忙的身影，他的心里打起了鼓，《第二类医疗器械经营备案凭证》的审批手续真的跑一次就能办完吗？
　　带着疑虑，他来到了市食药监局服务窗口，窗口工作人员温婉和蔼的态度消除了他的紧张感，对他的咨询一一作答，并指导他填写相关资料，大约半小时，他就完成了审批手续，即时拿到了经营备案凭证。原本以为要“跑断腿”，没想到跑一次就办好了，这让他开心不已。窗口工作人员告诉他，如果不想跑，还可以通过“互联网+邮政速递”服务，在网上申请，通过预审后邮寄资料过来办理，再邮寄证件回去给他，连跑一次都省了。听完，他由衷竖起了大拇指：“想不到现在办证这么快捷，真是太方便了！”
　　感到满意的不止他一人。2014年1月至今，窗口累计受理办结各类审批业务近5500件，未出现任何一件因超时而引发预警。网上全流程办理率、上网办理率、网上办结率和服务满意率保持100%，实现“零推诿、零障碍、零积压、零差错、零投诉”的工作目标，各项指标均超额完成省市《网上办事大厅建设2017年工作方案》的要求，行政服务窗口连续四年获得“文明窗口”称号。
　　闪光的数据背后，是“刀刃向内”的改革勇气和决心。该局积极实施“一门式一网式”政府服务模式改革和行政审批标准化，通过精简优化审批操作流程，保留申请受理、承办、审核、批准、办结5个环节，建立相应的程序清单和负面清单，明确各环节的岗位职责、工作时限和操作规范，打造审批流程标准化。通过制定审查工作细则，明确每个事项申请材料和裁量标准，遵循“能减则减”的原则，压减申请材料1/5以上，节约办事成本，打造裁量准则标准化。通过编制完善审批事项的业务手册、办事指南，理顺“事项目录、网办大厅、办事指南”的“三统一”，实现网办大厅、局域网站和行政审批标准化系统同步“三公开”；同时主动向社会“晒权”，公开权责清单和权力运行流程，公示职权依据、服务对象、责任事项、问责依据和监督方式等内容，做到“清单之外无权力、目录之外无审批”，打造信息公开标准化，让群众对审批权限“看得到、看得懂、能参与、能监督”。
　　市食药监局服务窗口遵循“优质、高效、廉洁、便民”的服务宗旨，不断更新服务观念、创新服务方式，实行“五个一”工程：对前来办事的群众做好咨询指导服务，明确告知相关事项的申请条件、所需材料和办理流程等，做到“一口清”；对相关申请材料、流程环节、所需资料、格式要求、咨询电话等进行一次性书面形式告知，做到“一纸明”；充分利用QQ即时通讯工具，开拓“网络服务模式”，帮助办事群众解决现场难以解决或不明白的实际难题，做到“一 Q通”；此外，从群众和企业的角度考量，推出“一本示范文本”、“一套标准表格”，化解窗口办事中最关键的堵点痛点问题，最大限度减少企业和群众到场次数，跑出食药监人政务服务的“加速度”。
　　这“五个一”工程，就是实实在在的民生工程。群众来办事，前有温馨提醒，现场有咨询指导，后有跟踪回访，针对处于筹建期的新开办企业，窗口人员提前介入，开展主动预约开展上门服务，并且在星期六上午开展假日延时便民服务。这些举措，在方方面面都替群众想周全了，还有什么事办不成的？