1259名贫困农民“变”股东

　　村民参加镇江镇江口村产业扶贫固定比例收益分配大会。
　　龙步云摄
　　本报记者黄昌明 通讯员龙步云姚超贤陈金泳
　　在高州市镇江镇省级新农村示范片，约5000亩濒临丢荒的山岭焕发生机、约4000亩耕地实现规模流转、约2000亩水面（池塘、山塘、水库）被承包养殖、800多万元涉农资金整合投放、1259名贫困农民变成了股东……
　　在推进农村“三变”（资源变资产、资金变股金、农民变股东）改革中，高州选择镇江镇省级新农村示范片为改革试点，涵括江口、大岭、大垌、镇江、日久冲5个行政村，总面积26.52平方公里，共计4606户、20174人。
　　镇江镇按照高州市委、市政府的统筹部署，根据该市农业局关于农村“三变”改革的指导意见，聚焦贫困村、贫困群众，鼓励贫困农民以财政扶持资金、帮扶单位扶贫资金和土地、务地入股经营主体，变分散土地为连片规模开发，变农民为股东，实现农村“三变”与现代农业、乡村旅游、精准扶贫的良性互动，2000多名群众在家门口就业，409户贫困户1259名贫困农民融入基地发展，当地农民初步形成“租金+分红+工资”的新型收入结构。
　　
　　帮扶单位扶持，636名省定贫困村贫困农民变股东
　　镇江镇“三变”改革在江口、大岭、大垌3个省定贫困村先行先试，帮扶单位珠海高栏港经济区出资扶持贫困户入股公司、基地，贫困农民变身“股东”“上班族”，享受收益分红。
　　珠海高栏港经济区协助江口、大岭、大垌3个村成立种养专业合作社，扶持上述村219户贫困户636名贫困农民，将扶贫资金222万元注入市新芝泰农业公司的南果花乡，建起江口村珠茂火龙果庄园、大岭村大棚葡萄园、大垌村百香果园等产业扶贫项目，发展田园采摘、农业观光、科普教育、乡村野趣游戏等旅游项目。219户贫困户中，有186户贫困户参与基地分红，户年均增收3000元；有30户贫困户出租土地约47亩，户年均土地租金收益约1500元（并且每五年以不低于5%的标准提升土地保底收益）；66户贫困户在基地打工，户年均收益约2.4万元。
　　大垌村有83户贫困户229人，珠海高栏港经济区为贫困户投资120万元统筹资金到该村东兴蔬菜种植基地和中药材种植基地，两个基地为26户无劳动能力贫困户每户每年带来分红1000元，其他有劳动能力贫困户每户年均增收10400元。此外，帮扶单位注入资金15万元到利群种养专业合作社，鼓励贫困户和其他农户种植中药材牛大力，给种植户每亩补贴购苗款2400元。目前，已有23户农户（含12户贫困户）签定合同，种植面积约50亩。
　　
　　扶贫统筹资金投入，623名非贫困村贫困农民变股东
　　根据《镇江镇新时期精准扶贫开发资金使用管理实施方案》，镇江镇充分征询10条非贫困村（水郁、官冲、朋山、山口、日久冲、新圳、那射、镇江、金村、含屋）有劳动能力的贫困户190户623人的意见，并通过村民“一事一议”会议决议，自愿承诺将余下部分扶贫统筹资金（除奖补资金约114万元外）475万元投入茂名市建国生态农业发展有限公司，扶持贫困农民成为公司的股东，以“保底收益+按股分红”方式取得收入。
　　协定合作期限为10年，从2017年12月15日起，至2027年12月15日止。期间，公司以保本增收的原则，逐年支付扶贫资金的分红收益，按年均保底收益率7%（前2年收益率15%，2019年至2027年收益率5%），于每年6月20日和12月20日前分两次支付当年的扶贫收益款给贫困户。户年均分红1700多元，入园务工月均收入2300元。
　　“贫困群众入股，并在这里上班，参与企业发展，分享改革成果。”公司负责人冯建国说：“因为持有股份，激起了主人翁的意识，提高了工作积极性，增强了企业凝聚力，有利于企业更好地发展壮大。”
　　
　　因村施策探索多种“三变”模式
　　如今，成为“股东”“上班族”的农民，在镇江镇越来越多。这些农民，有以扶贫资金入股的，也有以土地入股、务工入股的“股东”，除享受土地保底收益和基本工资外，还有提成或收益分红。
　　在南果花乡，贫困户张开柱借助帮扶单位的扶贫资金和3亩多土地入股，还担任基地自行车游玩项目的管理服务员，为游客提供服务。
　　基地负责人朱卫培介绍，无论村民是提供劳力、技术，还是管理服务，都实行“基本工资+提成奖励”，只要种植效益好、游玩项目收益好，都发放奖励，共享“收益分红”。
　　以张开柱收入为例，他土地租金保底年收益2460多元，在基地做工年收入19200元，分红年收入4000元和提成奖励等。
　　此外，甘村村以222亩集体山岭经营权入股新芝泰农业公司，去年为该村集体经济增收5.98万元。通过土地流转，南果花乡也由原来500亩扩大到2246亩。
　　在推进土地规模流转时，该市农业局、镇党委政府全程指导，在商股比过程中，全程参与协商，指导农户、合作社与经营主体确定合作项目、合作方式、股比、投入款支付方式、返还投资本金及收益规定、双方主要权责等事项。
　　镇江镇正是以“三变”改革为契机，因村施策，推行土地入股、务工入股、资金入股三种“三变”模式，让贫困户、其他农户成为公司股东，共享改革红利。
　　
　　拟建乡村振兴培训中心
　　为全面落实乡村振兴战略的决策部署，积极创新推进农村“三变”改革，镇江镇根据该市市委、市政府部署，采取政府牵头、企业建设、村民参与的模式，在示范片内的镇江村委会西山村拟建乡村振兴培训中心。
　　拟建乡村振兴培训中心东临县道632及七彩田园、南靠西山文化广场、北依建国生态园、西倚南山水库，交通、地理位置优越。培训中心园区占地面积约9万平方，初步规划建设占地面积6300平方、建筑面积16000多平方的钢结构临时建筑，其中含接待中心1500平方、综合办公培训中心5700平方、文化展厅3000平方、会议中心2400平方、宿舍2200平方、特色餐厅1400平方、生态停车场17000平方。内设高州市“三农”展示中心、精准扶贫农产品展示购销中心、粤西陶乡（镇江陶器）文化体验中心等。依托镇江镇丰富农业资源，建设一个集学习培训、成果展示、产品交易、实践体验、休闲食宿等多功能于一体的综合性平台。
　　项目采取政府政策支持及实施道路、水、电等项目支持，建国生态农业发展公司投资，村民提供土地参与的方式进行建设。建成后，由建国生态农业公司负责管理运营。
　　在“三变”改革先导工程推动下，镇江镇正展现出一幅农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展的新时代乡村振兴画卷。