乡村振兴应从关爱乡镇干部开始

陈子楷
　　党的十九大报告在“实施乡村振兴战略”这一章节中明确强调：“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重”、“要坚持农业农村优先发展”、“要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三农’工作队伍”。笔者自上世纪九十年代初参加工作以来，一直在信宜山区镇级政府工作，并先后辗转三镇，虽期间有多次机会可以调到县城机关，但因为与生俱来的乡土情结与家庭方面原因，一直未能走出山门，至今仍然是一名“扎根基层、深耕农村”的“三农”干部。因此，笔者对党的十九大报告中有关“三农”的内容尤为细读深思，既鼓舞良多，亦感慨良多。
　　一、农村基层镇级干部队伍现状
　　农村镇级干部队伍是振兴乡村的中坚力量，是基层民生建设、农村经济发展的“主心骨”、“领头羊”，是推进党的路线方针政策贯彻落实的一线力量。乡村的振兴，关键要有一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”镇级干部队伍，有了这支队伍，就能带出一支能战能胜的村级干部队伍。
　　懂农业、爱农村、爱农民，既是一种工作技能，更是一种工作情怀。高学历的干部，不一定就懂农业；爱农村、爱农民的干部，大多出身农村，是农民的儿子、农民的女儿。当前镇级政府的编制配备，一般是40-60人。一个镇政府几十号人员当中，绝大多数出身农村，其中就地工作的本地籍干部约占1/5。一个镇级政府，懂农业的干部占大多数，但大多数干部又都来自镇外他乡。
　　是否干部懂农业就能爱上当地农村农民？答案显然不是那么乐观。综观近年基层镇级干部队伍，能真正安下心来对工作地方和地方百姓产生深厚感情的干部还不够。现实当中，绝大多数离家离乡的外来干部都会因为家庭生活方面的原因而不同程度地影响到工作，也因此不少外来干部选择在城里另安新家，以求周末节假家庭团聚；大部分外来年轻干部，基本上是三五年的“流水岗”，真正能安下心来、安于岗位扎根农村的并不多。
　　“想说爱你真的好难”，用一句流行音乐的歌词，可以概括当下基层镇干部对工作服务地方的那种两难心情。家庭和生活问题，是影响基层镇干部用情用心工作、全心全意服务地方百姓的一大现实问题。
　　二、农村基层镇干部渴求人性化关爱
　　基层乡镇不缺懂农业的干部，缺的是用情、用心的干部。新时期的镇干部，缺少与社会发展相适宜的人性化关爱。
　　一般的镇干部有别于“官”，其工作不是开会布置，不是幕后指挥，不是运筹帷幄，但凡大小事务，均需亲力亲为，在单位只能算作一个“兵”，对地方群众而言就是一名“服务员”。
　　相对于城市机关干部，镇干部不管是工作的繁杂程度还是工作强度，都有过之而不及，而且工作生活的环境条件比较差，工作无规律，时常是“白加黑”、“五加二”。
　　近年来，国家日益富强昌盛了，文明法治社会更加和谐安稳了，广大农村的面貌也更加靓丽可人了，农村群众的获得感和幸福感也有了空前提高，而作为农村一线政务实施者的镇干部，幸福感却还有待提高。不管工作多么艰苦生活多么不容易，但在职业操守面前，乡镇干部都要承担下来。司空见惯的是，过去镇干部正常休息的节假日不得不经常放弃，甚至一个通知下来可以连续几周取消“双休”……大多镇干部，本来只身异地农村艰苦工作的日子就不好过，如此还要面临另一重困苦。
　　上面千条线，下面一根针。城市机关部门分行分线设置，而农村基层就只有一个“镇政府”。镇干部是“万金油”，直面农村、直面农民，工作千头万绪、纷繁复杂。但镇干部也是常人，也在“群众”的范畴之内，也每日承受着各种来自社会、来自工作、来自生活的压力，感受着人生的不容易。他们可以不问前程，不计福利厚薄，但他们也渴求天伦之乐团聚之喜，渴望少些异地他乡的孤苦，渴望过着正常人的生活，只求对得起工作也对得起自己和家庭。
　　新时期的镇干部，也应得到更多与社会发展相适宜的人性化关爱。
　　三、乡村振兴呼唤基层镇干部的管理使用与时俱进
　　“三农”干部是振兴乡村的关键所在，关爱农村基层镇干部，就能培养更多的“三农”干部。农村不缺人才，关键是如何留得住人，如何使人用心地工作。
　　而关爱农村基层镇干部，首先应该从家开始，特别是在镇干部的管理使用方面有所革新。群众能在家门口创业赚钱是幸福，镇干部能就近就地服务家乡也是幸福！
　　笔者的家在信宜市钱排镇，工作单位在信宜市合水镇。10多年前，笔者被从钱排镇调到县域一个与广西交界的边陲小镇工作，因不堪折腾被迫请辞职务方得以调回近乡的合水镇工作。近年来，笔者的脚步行走在单位与家两地的范围，工余喜文弄笔，坚持“一笔写两镇”。因为与生俱来的爱乡之情，笔者在宣传合水镇的同时，用心用力地配合家乡政府宣传打造特色产业三华李品牌，成效聊以自慰，从中也切身体会到了本地“三农”干部的工作效率。
　　不涉及职权回避的普通镇干部，为什么就不能就近就地安排上岗？这是当下不少镇干部的呼声和困惑。不少镇干部坦言，每个人都熟悉家乡的一草一木，都对家乡有着一份特别的情感，作为一名农村基层干部不能工作生活两全其美，是一种人为的错失，是情感资源的浪费。
　　就新时期农村基层镇级政府的工作内容和工作方式而言，干部服务家乡也是利多而弊少。当今的镇政府，职能从过去的管理型变为服务型，一切政务阳光透明，讲求依法行政和人性化施政，所有面对群众的农村工作都是宣传发动、说理说教，方法可因人因情况而异，但总少不了动之以情晓之以理。说得直白点，如果一个镇干部对工作地方不熟悉、在地方上缺乏人情人脉，许多工作根本无法开展。近年来，基层镇政府大多涉农涉纠纷工作，都得依靠“本地姜”、“地头蛇”干部去完成。
　　一个熟悉乡音乡民、心中装着乡情熟悉家乡一草一木的镇干部，工作成效往往是事半功倍。乡村的振兴，需要“三农”干部，“三农”干部的培养，需要更多的带着感情用心工作的本地干部。
　　党的十九大报告中同时强调，“各级党组织要关心爱护基层干部，主动为他们排忧解难”。笔者由衷希望，在日后农村基层镇干部的管理使用上，能多些“就近安排”，多些“服务家乡”，少些“背井离乡”，少些“两地分居”。
　　（作者单位：信宜市合水镇政府）