贯彻党的十九大精神 大力实施乡村振兴战略

　　黄 永
　　党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，史无前例地把这个战略庄严地写入党章，是着眼于推进“四化同步”、城乡一体化发展和全面建成小康社会作出的重大战略决策，为农业农村改革发展指明了航向。乡村振兴发展意义重大，我将从如何理解和实施乡村振兴战略的角度谈谈自己的一些感想和体会：

　　一、深刻认识实施乡村振兴战略的重大现实意义
　　十九大报告中指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。当前，我国社会中最大的发展不平衡，是城乡发展不平衡；最大的发展不充分，是农村发展不充分。化州是典型的农业大市，农业发展质量效益竞争力不高，农民增收后劲不足，农村自我发展能力弱，城乡差距依然较大。新时代赋予新使命，新要求需要新作为。我将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实“干字当头、目标倒逼、问题导向、重点发力、以上率下”二十字工作要求，准确把握市情，采取超常规振兴措施，在城乡统筹、融合发展制度设计、政策创新上想办法、求突破，全面促进乡村振兴。

　　二、因地制宜推进乡村振兴战略实施
　　按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的20字总要求，分类施策，大力实施乡村振兴战略。
　　（一）打造现代农业强市，促进产业兴旺。推进农业供给侧结构性改革，继续推进农村土地制度、农村集体产权制度改革，不断释放乡村发展活力。实施农村“奔康计划”，调整农业结构，吸引外出务工人员回乡建设，让生产力回归农村，解决大量农田丢荒弃耕问题。
　　打造广东南亚热带水果生产基地。建设万亩田园产业片区、万亩茶园产业片区、万亩果蔬产业片区“三大”产业片区。建设北、中、南5个水果（蜜柚、红江橙、荔枝、黄皮、番石榴等）推广示范场。调整升级经济作物结构，打造“十大”农业产业带。即：杨梅下郭丽岗罗非鱼产业带；良光笪桥甘蔗主产区产业带；平定那务化橘红产业带；中垌油茶产业带；宝圩播扬香蕉坚果产业带；文楼蜜柚产业带；那务合江蚕桑产业带；官桥中垌红江橙产业带；新安黄皮番石榴产业带；笪桥妃子笑荔枝产业带。
　　发展生态乡村旅游。突出抓好“一城二环一轴”农村旅游总体布局。一城：即橘城旅游中心；二环：即环城休闲游憩带、北部生态旅游环线；一轴：即罗江旅游景观轴线。具体抓好六个重点建设：一是重点建设省级新农村示范片。二是大力打造贫困村旅游产业，主要建设南盛（蒲山）乡村旅舍，笪桥（柑村）红色旅游教育基地，文楼（那训）飞鹅岭生态旅游区，那务（田心）桑基田园旅游园区，那务（泉埇）温泉旅游区，新安（竹头平）茶园。三是大力发展化橘红旅游产业，培育特色小镇。四是大力发展生态旅游业，抓好国家热带农业公园、龙湾湖湿地公园、横江水库生态休闲公园、六王山森林公园、中火嶂森林公园建设。五是深入挖掘古村落等历史文化，发展旅游产业。六是将鉴罗两江及其沿岸建成集旅游和产业发展于一体的休闲产业带。
　　（二）打好扶贫攻坚战，促进生活富裕。让农民特别是贫困农民有持续稳定的收入来源，逐步达到经济宽裕，衣食无忧，生活便利。一是大力推进精准脱贫。不折不扣落实精准扶贫工作要求，按照“市负总责、镇街抓落实、部门指导，工作到村、帮扶到户”的工作机制，落实扶贫工作责任，加大产业扶贫和就业扶贫力度，加快扶贫项目实施，稳定持续提高贫困户收入，确保实现“两不愁、三保障”，如期实现精准脱贫。做好与广西隆安县结对扶贫协作工作，以“携手奔小康”行动为契机，开展多领域互动合作。二是抓好新农村建设。大力实施道路、污水、垃圾、供水、卫生站、文化设施六大建设任务，突出抓好省定贫困村创建社会主义新农村，重点抓好规划编制、三清三拆三整治、生活污水处理、村道硬底化等基础性工作。提升重点示范村村容村貌整治、住房、基本公共服务、乡风文明水平，突出示范效应。
　　（三）提升乡村公共服务水平，促进乡风文明。促进农村公共供给、文化教育、医疗卫生、农村公路、乡村旅游等事业发展，推进移风易俗、文明进步，弘扬农耕文明和优良传统，使农民综合素质进一步提升、农村文明程度进一步提高。一是抓好合江县域副中心规划建设，远期规划10平方公里，力争3年具雏形5年具规模。认真落实茂名市部署，年底完成副中心城镇总体规划报批工作，力争明年3月前完成镇内片区详细性控制规划。加快江北片区建设，抓好建设用地调整，集中统筹开发，明年上半年完成江北片区用地规模调增和报批。加快推进合江与北部各镇的快速交通路网的规划建设，谋划建设合江城西丝绸特色产业园，构建化北半小时生活圈。二是把农村公路建好管好护好运营好。深入贯彻习近平总书记对“四好农村路”建设作出的重要指示，进一步深化对建设农村公路重要意义的认识，聚焦突出问题，加强规划建设，进一步完善乡村公路网络，把农村公路建好，更要管好、护好、运营好，提升农村公路通畅水平，为农村特别是贫困村带去更多的人气、财气，为党在基层进一步凝聚民心。三是加快下放县级行政审批权限。抓紧研究提出镇级能够有效承接的县级管理权限，明确下放、授权或委托的县级审批权限，简政放权，释放发展动力，尽快实现权责一致。进一步完善机构设置，按计划完成杨梅、合江两镇的行政服务分中心、土储分中心、国土分局、财政分局、住建分局、公安分局等机构的设置任务，不断提升化州北部广大乡村的公共供给、行政服务水平。四是推进省级新农村示范片建设。围绕现代特色农业示范区、农村综合改革示范区、美丽乡村建设示范区、城乡统筹发展示范区的规划定位，发挥博带等5个中心村作用，辐射带动周边15万多群众，逐步推进“一心二库三区四景五点”项目建设。一心即是以国家热带农业公园和民俗展销中心为核心，推动农业科技创新、农业休闲旅游、农耕博物馆展示、民宿经济、农产品销售的发展；二库是以六竹水库、大华水库为依托，发展滨水休闲娱乐和休闲渔业；三区是抓好万亩田园产业片区，万亩茶园产业片区，万亩果蔬产业片区建设；四景是建设中火嶂景区、琉璃庵景区、石湾河景区、博带千年古榕群景区四个景区；五点即是挖掘博带村的红色农耕、旺禄村的绿色生态、竹头平村的橙色茶香、南良村的黄色瓜园、长安村的蓝色水里五大资源品牌，建设以山水美景、田园风光、特色产业、民俗风情、休闲旅游为主要特色的“橘州乡韵、梦里桃源”美丽省级新农村。
　　（四）推进乡村生态文明建设，促进生态宜居。加强农村资源环境保护，大力改善水电路房讯等基础设施，统筹山水林田湖保护建设，保护好绿水青山和清新清净的田园风光。
　　深化大气、水、土壤污染防治，抓好黑臭水体和养殖染污整治，推进适养区限养区规模养殖场污染整治工作，完成禁养区“关猪场”任务，确保鉴江江口门和小东江交界断面水质达标。加强生态环境保护，抓好生态林建设，做好土地污染源普查。健全城乡清洁工程长效机制，落实环境卫生网格化管理制度，提升城乡生活垃圾无害化处理水平，推进人居环境净化、美化、绿化、亮化。逐步推进全市镇村污水处理设施和环保型垃圾焚烧炉建设。
　　（五）加强和创新乡村社会治理，确保治理有效。加强基层民主和法治建设，让社会正气得到弘扬、违法行为得到惩治，使农村更加和谐、安定有序。
　　锻造更坚强的基层党组织。一是找准影响乡村基层党组织作用发挥的关键问题，提出针对性的解决办法，坚持一年一个阶段性目标，持续用力钉钉子，一个阵地一个阵地巩固，用3到5年时间使基层党组织建设上新水平。二是研究提升基层党组织的组织力，加强基层党组织对各领域社会基层组织的政治引导，切实发挥对基层各项工作的引领带动作用。三是把基层党建与基层治理更紧密结合，查处基层干部违法违纪问题，突出打击乡村宗族黑恶势力，着力解决村级换届后一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。
　　推进平安乡村建设。强化社会矛盾排查化解和源头防范，着力化解因土地山林权属、宅基地、征地拆迁等引起的重大矛盾纠纷，保证社会大局稳定。继续深化“一村（居）一律师”工作，推动解决基层突出问题。抓好社会治安立体防控工作，确保视频监控覆盖到村。优化农村派出所“六个一”工作机制，推进“一村一警”，坚持基层干警每天巡查到村。发挥“红袖章”治安联防队作用，把巡逻防控延伸到村组。
　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。我将继续不忘初心，牢记使命，弘扬南泥湾精神、上甘岭精神、焦裕禄精神、钉钉子拧螺丝精神“四种精神”，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，大力实施乡村振兴战略，一步一个脚印发展好乡村振兴各项事业，为建设美好家园而努力奋斗！