不忘初心砥砺前行 水清河美惠及百姓

茂名日报社全媒体记者朱杰祺见习记者岑美汶通讯员邹玉芳


　　曾经，茂南区部分村庄的饮用井水漂浮着一层油污，臭煤油味；部分中小河流受生活垃圾、生活废水等因素影响，河道水质恶化，河道两岸违建遍布，给群众生活带来不便。近年来，茂南区水务局深入贯彻落实“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，层层夯实责任，不断推进村村通自来水工程、中小河流治理、理重点县综合整治及水系连通建设、中型水库青年湖水库除险加固、小型水利工程管理体制改革、河长制实施工作……随着时间推移，一幅碧波荡漾、流水孱孱、飞鸟游鱼的山水画卷，让茂南越来越美，越来越迷人，越来越多的人水和谐画卷呈现在世人面前，人民群众获得了越来越多的获得感、幸福感。
民生水利 精彩直抵人心
党的十八大以来，茂南区共投入4亿多元用于水利建设，从人民群众迫切需要解决的突出问题着手，加快补齐补强水利基础设施短板。农村饮水工程的实施、村村通自来水工程的建成使用、河道治理等一个个看得见、摸得着、感受得到的民生实事，得到广大群众的高度赞扬。村村通自来水工程建设走在全省前列。茂南区农村饮水工程建设起步于2009年，共建设了6家规模超过5000吨的乡镇自来水厂，同时结合茂名市自来水厂的扩网，解决了21.86万人饮水不安全问题，初步建成了茂南区农村自来水供水系统。2012年启动村村通自来水工程，茂南为全省村村通自来水工程6个试点县之一。工程总投资10060万元，工程通过水厂的升级改造和扩网，解决未安装自来水的9个行政村575条自然村共21.79万人饮用自来水问题。工程自2013年10月动工，2015年10月全面完成建设任务，实现了农村普及自来水，完成了省要求各项目标任务，并通过区、市两级验收，建设进度和验收工作均走在全省前列。村村通自来水工程建成后，茂南区建立了农村供水工程管理中心，负责全区农村供水工程的管理监督。制定了一系列规章制度，规范各水厂人员岗位、职工培训、财务管理、经营管理、资产管理等，同时各水厂也制定了严格的安全生产管理制度。为保障水厂水质，茂南区卫计局、区水务局、区疾控中心、区农村供水工程管理中心等单位构建了水质监测网络，对农村水厂水质实施监控。设立了水源保护区和安全视频监控系统，制订了农村饮水安全工程维修基金管理办法，建立了应急管理体系。水厂投入生产后，由物价部门定出合理水价，报区政府批准执行。目前茂南各水厂水价为1.65元/立方米，群众比较满意。河流综合治理效果好。近年来，茂南区水利投入不断加大，大江大河堤防质量明显提高，“毛细血管”也得到了有效疏通。如2015年10月，茂南区水务局对白沙河、泗水河两条中小河流河道实施清淤疏浚清违、生态修复、护岸治理，该工程总投资9298.84万元。目前一期项目已完成约94%，现正计划实施二期二批工程。治理后的中小河流防洪工程标准已由5年一遇提高到10至20年一遇，流域和区域防洪能力进一步提高，河流生态环境大为改善，沿河群众生命财产安全有了保障，项目效益逐渐凸显。2016年7月，茂南区水务局对金塘、公馆、镇盛、鳌头、山阁5个镇共6个项目区开展中小河流治理重点县综合整治及水系连通建设。该工程总投资13383万元，采取工程措施和生态措施结合的整治方式，以提升辖区河道行洪排涝能力，促进水环境改善。目前，六个项目区已完成概算投资6280万元，占总投资的46.93%。经过整治，中小河流“强筋壮骨”，标准化堤防成为“标配”。中小型水库除险加固扎实推进。2012年9月以来，投资1154万元先后对苏沥等10宗小型水库进行除险加固，并通过了验收。2017年1月，投资3217.16万元对青年湖水库（中型）进行除险加固，主要建设内容为加固主坝、茂坡副坝、雷劈塘副坝、溢洪道及输水涵管，改造防汛道路，疏浚溢洪道及河段河道，完善水库安全监测设施等。2017年汛期前，已完成青年湖水库除险加固工程主体工程加固任务，已消除安全隐患，达到安全度汛要求。完成工程投资2776万元，完成工程形象进度86.29%。三防工作成效明显。第一，做好防风抗洪工作。2013年来，影响茂南区的台风分别有海马等13个台风以及台风带来的暴雨洪水。其中影响最大的是2013年的尤特台风和2015年的彩虹台风。茂南区扎实准备，积极防控，有效应对，将台风洪涝灾害损失降至最低程度，实现了辖区内水库山塘不垮坝、重要堤围不决口、人员零伤亡的三防工作目标。其主要做法是：一是新编了《三防应急预案》，为规范防汛抗旱工作提供了依据。二是强化了培训演练，每年组织各种形式的培训演练，不断提升抢险队伍和广大群众的抗洪抢险能力和求生避险意识。三是强化抢险队伍建设。组建民兵轻舟队和开展大型演练，全区防汛抢险队伍建设明显增强。四是强化物资储备。2015年起在全区各镇设置分仓库，区三防提前将防汛抢险物资下移到易涝镇。2013年来，全区投入共10507万元购买冲锋舟等防汛常备物资一批；安装了大屏幕高清LED显示屏，解决视频音像模糊问题。第二，做好抗旱工作。一是未雨绸缪，及时准备。茂南区各级党政领导深入抗旱一线，靠前指挥，亲自部署抗旱工作，协调解决各方面问题；抽调得力人员，组成抗旱工作组，投入到抗旱一线，帮助群众解决抗旱困难和问题。二是广泛开辟抗旱水源，科学调度抗旱用水。如2015年出现春旱时，各级投入抗旱资金共226.671万元（区财政28.3万元，各镇173.971万元，区水务局12.4万元，市财政12万元），对区内的供水渠道进行全面清淤；群众也采取借、调、买等多种方式投入抽水机械引水抗旱。同时，该区急群众之所急，拨款修筑引水渠、对泵站改造；与高州水库协商延长放水时间，抓住有利时机，组织实施人工增雨，确保抗旱工作落到实处。2013年来，全区累计投入抗旱资金200多万元。随着各项水利工程的加速推进，茂南区形成布局日趋合理的江河湖库水系连通网络，为茂南防洪安全、供水安全、粮食安全、生态安全提供强有力的支撑和保障。在此基础上，茂南区水务局还注意做好项目前期工作。目前，东江口水闸、乌石水闸重建工程初步设计资料已通过省水利厅审查并送到省发改委，省发改委正征求省财政厅意见；鉴江河茂南区梅江段治理工程可行性研究资料已通过省水利厅审查，送省发改委立项审批。
深化改革 维护河湖健康
为改变过去水利工程重建轻管现象，近年来，茂南区相继开展小型水利管理体制改革、实施河长制等工作，让百姓得到实实在在的好处，得到广大群众的高度赞扬。小型水利工程管理体制改革顺利推进。根据国家和省、市有关要求，茂南区于2016年4月启动小型水利工程管理体制改革工作。2016年6月27日茂南区政府出台了《茂南区深化小型水利工程管理体制改革实施方案》，明确了改革的目标任务、内容、工作步骤和保障措施，并于2016年11月成立茂南区深化小型水利工程管理体制改革领导小组。目前该区已编制完成《茂南区小型水利工程管理体制改革工作手册》，先后举行区、镇、村级人员培训班。2017年8月-12月全面实施茂南区小型水利工程管理体制改革，2018年1-2月查漏补缺，3月底前完成自查工作。“河长制”工作顺利实施。今年6月，茂南区启动“河长制”工作，8月28日区委区政府印发了《茂名市茂南区实施河长制工作方案》，由区委书记担任区级第一总河长，区长担任区级总河长，全区建立了三级河长制体系，在媒体上公布了4名区级河长、80名镇级河长、148名村级河长的名单，在全市实施河长制的县（市）区中，覆盖面最广，体系最完整。同时，以山阁镇金塘岭村委会为村级示范点，通过示范探索符合该区实际的河长制工作模式，发挥示范带动、样板引路作用，全面加快落实河长制的各项工作，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。同时，制定了《茂名市茂南区“河长制”基本工作制度（试行）》、《茂名市茂南区“河长制”工作督办制度（试行）》等七项制度，编制了河湖名录，为实施河道规范化管理打下坚实基础。实施河长制工作以来，河长带领巡河员巡河，发现问题及时处理，处理不了的逐级上报。河长制的实施，确实做到了河道有人管，河流畅通，水变清澈，群众纷纷复耕，群众对河长制的实施交口称赞。改革，以更加明确的民生指向，导引创新举措，捋顺了机制，突破了瓶颈，释放了活力，让更多的群众从中受益。在巡河工作上，茂南区创造性地开展爱河护河工作。一是加强宣传。茂南区水务局通过政府网、微信公众号、南方+、今日头条等媒体广泛宣传河长制相关知识，特别是发挥中小学校校园网、宣传栏、黑板报等载体，开展河湖宣传教育，营造一个浓厚的珍爱河湖、保护生态的良好氛围。二是管住源头。如开发试验区自筹资金对低埒河堤岸、河道杂竹杂木杂草和淤泥进行清淤清障；购买船只清理打捞河道的禽畜，对禽畜进行无害化处理，将水污染源降到最低。开展清河行动，会伤及一些企业的利益，有些企业敷衍了事，或忽视河长办发出的督查令。为护好河，开发试验区要求沿河企业均指定一名职工为巡河员，同时城南派出所派出一名副所长作巡河员为辖区内巡河工作保驾护航。河长与巡河员巡河发现污染源，由区域企业巡河员直接联系污染源企业领导，由巡河员追踪企业整改结果，促使企业积极参与到水环境治理上来。三是成立护河志愿队。为进一步推进治水护河工作，该区各镇（街道、开发试验区）成立志愿者护河队，护河队由镇、村级河长统一安排，志愿参与村级河道日常的巡查与集中的清理行动，主要负责河道的日常保洁，志愿者护河员服从村级河长的统一管理，定期、不定期开展志愿护河活动，同时做好保洁宣传等工作，让更多的群众理解并支持河道保洁、卫生清洁等工作。对志愿护河服务计算时长，志愿时间多的，报区河长办评比，颁发荣誉证书。四是建立护河基金。为了鼓励志愿者护河积极性，该区拟成立护河基金，基金来源由社会爱心企业、爱心人士资助的方式进行筹集，积极构建全社会共同参与爱河护河的良好格局。该项工作正在筹备中。
全面发力 夯实水利基础
依法治水工作全面开展。水利综合执法力度进一步加大，水利法治有了新突破。一是开展基层水政执法能力建设年活动，全面提高茂南区的水政执法能力。二是建章立制，规范管理。完成了水资源功能区划、确界立碑工作，完成《茂南区水务局权责清单》校核、报送工作，开展制度执行情况的监督检查、计划用水和定额管理进一步深化，制度建设和规范化管理切实加强。按照依法、规范、廉洁的要求，推进费种、标准公开化、定期抄表计量化、日常管理信息化，有效规范规费征收工作。三是依法行政。加强监管，发现问题及时处理。近年来，茂南区共处理侵占水利设施、搭建违章建筑等水事案件28宗，调处水事纠纷15宗。如2013年河林河一砂场利用茂南、电白、吴川三地交界难管理的地理特点，长期违法采砂。2013年6月，区水务局在当地政府配合下依法取缔了这个砂场，整治了采砂秩序。今年9月，云湛高速管理中心建设工地施工过程中造成水土流失，同时往南塘水库排放污水，区水务局与金塘镇政府联合执法，要求施工单位立即停止往水库排放污水行为，清除堆放在库区范围内的余泥；将云湛高速管理中心建设施工方案报区水务局审核；按水土保持方案做好水土保持相关工作等。当地群众拍手叫好，反应热烈。机关作风建设扎实有效。一是强化机关纪律作风。茂南区水务局注重提高机关工作效率，制订了《党组主体责任》等制度一批，使党建工作走上正规化、科学化、规范化的轨道。去年6月，修改了《茂南区水务局干部职工考勤制度》，把领导干部带班签到改为脸谱签到，有效杜绝了迟到早退现象。同时，深入开展不作为乱作为等损害群众利益问题专项整治活动，促使干部职工转变作风，行政效能显著提高，切实增强服务意识和自律意识。二是开展形式多样的专题学习。茂南区水务局认真践行党的群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”学习教育工作，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是对广东工作重要批示精神，坚持稳中求进工作总基调，扎实推进水利改革，不断提升服务水平，持续加大保障民生力度，为推动茂南经济社会持续健康发展做了大量卓有成效的工作。三是以改革促发展。近年来茂南区水务局扎实开展公车改革、办公用房清理、整治吃空饷问题等工作，坚持从领导机关做起，从领导干部做起，全局上下形成干事创业的新风正气。精神文明建设成效显著。近年来，茂南区水务局不断深化群众性的精神文明创建活动，为建设实力茂南、活力茂南、平安茂南、幸福茂南、和谐茂南发挥了积极作用，成效显著。一是开展丰富多彩的文娱、体育活动，如篮球、气排球、露天矿生态公园徒步等，既丰富了职工的业余生活，也达到锻炼的目的。二是开展公益活动，经常组织干部职工到社区开展城乡清洁行动，带动社区居民增强环境保护意识；对生活困难、患病职工进行捐款、慰问；组织医生到挂点帮扶村义诊等。近年来，茂南水利建设实现了跨越式发展。展望未来，茂南水务人将进一步树立新发展理念，加快推进水治理体系和能力现代化。我们坚信，茂南水利将在更高的基础上阔步前行，以水利建设更快更大发展为经济社会稳定和发展作出新的更大贡献。