不动集雨区一草一木，快速从容推进“双核”驱动

本报记者张越叶子通讯员颜春晖甘军亮
　　“长坡位于高州行政区域几何中心，有省道和县道贯通其中，生态和人文优势明显。”最近，高州市委书记黄晨光在接受茂名日报记者专访时，同时召开该市鼓劲加温会部署工作，并解答了人们对于高州将如何建设县域副中心，如何在长坡镇实现公共服务水平提升、镇域经济发展、民生福祉增进等目标的疑问。
　　黄晨光同时表示，高州将落实好茂名市委、市政府的战略部署，科学规划、从容建设，在干群携手共进的努力下，一步一个脚印行稳致远，把长坡建设成拥有更好的教育基础、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境的县域副中心。届时，长坡将与现有城区一起，形成高州县域发展“双核”驱动新态势。
　　■生态人文优势明显，着力打造特色城镇
　　茂名日报：作为县域副中心，长坡镇具有哪些优势？它的发展定位、发展目标是什么？
　　黄晨光：在长坡镇建设县域副中心优势非常突出。首先是区位优势明显，长坡镇地处高州行政区域的中心位置，也是高州东北部的几何中心。东北，可辐射大坡、马贵、古丁、深镇、平山、东岸。东南，可辐射新垌、云潭。这8个镇，加上长坡镇，共57万人，占高州总人口182万的31%。
　　交通基础条件也比较好，是省道280、县道615、县道633等省道、县道交汇点，距包茂高速高州曹江出口仅13公里。省道280线高州主城区至长坡段已扩建改造完成，长坡通往周边镇的路网日益完善。
　　同时，人文资源优势明显，辖区内有高凉旧城遗址，旺沙、雷垌冼夫人文化遗址等特色资源，历史文化遗存丰富。
　　生态环境优势增强了我们建设县域副中心的信心。长坡镇是茂名“生命之库”高州水库的所在地。高州水库集雨区已建成生态公益林95.8万亩，百万亩环库景观生态圈体系已经建成，形成了山水相连、景色秀美的生态环境。
　　我们将努力把长坡建设成为历史文化古镇、生态旅游名镇、健康养生小镇。我们的发展目标是，到2019年、2021年、2030年，长坡镇地区生产总值分别达到高州市的5%、6%、8%，城镇化率分别达到30%、35%、60%以上，城区人口分别达到8万、11万、15万，到2030年，建设成为综合竞争力、区域集聚和辐射带动作用较强的县域副中心。
　　■践行绿色发展理念，不动集雨区一草一木
　　茂名日报：建设长坡县域副中心，会不会对高州水库生态环境造成影响？
　　黄晨光：这是大家都很关心的问题，我们会十分谨慎，把建设重点放在库坝下游的非集雨区域，不动集雨区的一草一木，积极践行绿色发展理念，实行最严格的生态环境保护制度。引导高州水库集雨区群众有序往长坡新区搬迁，从而减少高州水库集雨区的环境保护压力，不但不破坏水库生态，反而更加有效保护高州水库生态。还将持续加强高州水库集雨区生态系统的保护和修复，比如做好库区7个镇污水设施、垃圾收集清运处理等工作。
　　■全力支持，资源政策向副中心镇倾斜
　　茂名日报：高州市给予县域副中心建设怎样的支持？
　　黄晨光：主要从组织领导、资金、用地、人才、行政、项目等方面给予全力支持。
　　在组织领导上，我们成立了县域副中心建设领导小组，市委、市政府主要领导分别任正副组长。还成立了专门的工作小组，已进驻长坡开展工作，由一名基层工作经验丰富、经市直多个部门历练的市领导任组长。另外，还赋予长坡县域副中心灵活用人自主权，并在全市范围内选调一批优秀干部和专业人才到长坡工作。
　　在资金方面，今年已投入1100万元专项资金。计划从2018年起，连续5年，高州市财政每年安排资金2000万元用于县域副中心建设。县域副中心征收土地出让纯收益，全额返还长坡镇。
　　在用地方面，用足用活省新型城镇化土地配套政策，优先安排长坡镇建设用地指标。在行政上，赋予长坡镇县级相应的行政管理权限，并参照高州市行政公共服务中心的标准建设长坡分中心。在项目上，统筹农业、水利、国土、城建、科技、旅游、扶贫等部门的涉农资金和项目，向长坡镇倾斜。
■开局良好，项目建设有序推进
　　茂名日报：目前，长坡县域副中心建设的相关工作进展如何？
　　黄晨光：各项工作正在有序推进中，取得了明显成效。
　　谋定而后行，已完成长坡县域副中心建设总体规划，并出台了相关实施方案。正在全面推进长坡新区1500亩的征地拆迁工作。正在开展圩街及省道280线道路整治，清理圩街、道路两旁乱搭乱建的构筑物和乱摆乱卖的摊档，并做好绿化美化。对圩街路面进行黑底化改造。
　　优先推进改造升级旧城旅游区，正在编制旧城村发展规划，开展“三清三拆三整治”，系统性地修缮旧城冼太庙、旧城楼、西城门等，注重清拆和保护相结合，在保护的基础上利用。
　　高州市行政公共服务中心长坡分中心已开工建设。目前正在加紧施工，预计12月上旬可投入使用。实施亮化工程，省道280线高州市区至长坡圩25公里的路灯安装工程，12月中旬可全面完成。长坡圩至高州市区的客运公交可在近日开通，并启动了长坡客运站升级改造工作，正在建设车站候车大厅。高州市人民医院长坡分院已经开工建设，已拆除长坡镇中心卫生院的三栋旧楼2800平方米，预计11月底可拆完。
　　■夯实民生基础，东部9镇群众办事将更方便
　　茂名日报：未来两三年内，高州将突出抓哪方面工作？建长坡县域副中心，对高州经济社会发展将会发挥怎样的作用？
　　黄晨光：今后，将开发省道280线长坡段西北面的5000亩丘陵土地，建设长坡新区。整治高州水库溢洪道口至长坡旧城段河道，绿化、美化、亮化两岸区域，建设“一河两岸”观光带。同时，建设长坡至高州28.5公里堤岸绿道。
　　同时，建设包茂高速、中茂高速连接线，畅通高州东北部各镇对外高速通道。改造提升省道280线长坡至马贵段、县道615线长坡至东岸段、县道615线长坡至新垌段、县道633线长坡至大坡段道路，打造覆盖东北部各镇的县域交通网。
　　教育医疗要重点抓。投资1.5亿元，在长坡镇中心卫生院的基础上，按“二甲”标准建设高州市人民医院长坡分院。新建一幢13层的住院大楼，住院床位500个。按国家级示范性普通高中标准，扩建长坡中学，新增校园面积100亩，学位由3000个增加至6000个，打造高州市第五大中学。同时，扩建长坡一中，新增校园面积21亩，学位由900个增加至1500个。在省道280线与县道615线交汇处往东岸方向右侧300米处，新建长坡第二小学及附属幼儿园，占地65亩，建成后可提供2000个小学学位和600个幼儿园学位。
　　产业基础影响经济发展水平。依托高州水库，高凉旧城遗址，以及旺沙、雷垌冼夫人文化遗址等特色资源，发展生态旅游产业，并把它逐渐培育成为长坡镇的主导产业。建设600亩的长坡产业园区，促使产业转型升级，加强生态建设和环境保护，推动绿色发展。
　　以上项目的一一落实，对高州经济社会发展和改善民生发挥着巨大作用。能优化高州区域空间发展布局，使高州县域由过去的单核发展，变为一主一副双核发展，推进城镇化进程，辐射带动东部山区镇发展。与之相对应的，就是能提高为群众服务的能力，方便东部山区镇的群众办事，提升东部山区镇抢险救灾能力，加强社会治安综合治理。能引导高州水库集雨区的群众有序往长坡新区搬迁，有效促进库区生态环境保护。还能开发利用好长坡的优势资源，加快旅游产业和健康产业发展，形成新的经济增长点。