科学把握新时代中国教育发展的新定位

　　廖郁荣
　　习近平总书记在党的十九大报告中明确指出：“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程。”这是中国特色社会主义进入了新时代，我们党对中国教育发展的新定位。总书记把“建设教育强国”放到了“中华民族伟大复兴”和党所肩负的“伟大历史使命”的战略高度来认识，确立起其“基础工程”的历史地位。这既充分显示出党中央对教育发展的高度重视，又体现了新时代赋予教育的重要历史使命，成为今后中国教育改革发展的方向引领。
　　新时代呼唤新的使命。习近平总书记在党的十九大报告中，提出了新时代的新目标，从新时代的历史方位和战略高度，重申强调了“坚定实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略”。“两个一百年”奋斗目标、中华民族伟大复兴中国梦的实现，归根到底靠人才、靠教育。科技强国、人才强国的基础工程是教育强国。纵观人类发展史，世界范围大国的崛起，无不伴随着教育的强盛。当今世界，竞争日趋激烈，各国更加注重科技进步和创新驱动。创新是引领发展的第一动力，源源不断的人才资源是我国在国际竞争中立于不败之地的核心竞争力和后发优势。进入新时代，开启全面建设社会主义现代化强国的新征程，势所必然地呼唤建设教育强国，为建设科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、数字中国、智慧社会提供有力支撑，为建设富强民主文明和谐美丽中国作出应有的贡献。党的十八大以来，党和政府高度重视教育发展和改革，我国教育事业在快速发展的同时，人民对教育的主要需求也发生了重大变化，已由“有学上”转变为“上好学”和对教育多样化选择的要求，更多地关注教育公平，对享有公平而有质量的教育提出了更高的诉求，教育发展不平衡不充分的问题还比较明显。其中，不平衡的问题，集中体现为教育的“四大差距”，即城乡差距、区域差距、校际差距、群体差距还比较大；不充分的问题，主要体现为教育质量有待提高，教育的差别化、个性化供给不足，普惠性学前教育资源不足，优质教育资源难以满足家庭不断增长的需求，人才培养的规格、质量、结构等与经济社会发展需求还不能很好地适应等。因此，教育肩负着特殊而重要的使命。

　　新定位具备足够底气。“建设教育强国”，这一判断既有理论上的思考，也有国内大量实践作基础。“教育强国”，一般来说指教育综合实力强大，培养能力雄厚，具有全球性教育影响力和竞争力的国家。按照目前世界公认的教育强国如美国、日本、韩国、以色列等国家的标准，建成教育强国有5个主要标志，我国具备了雄厚的基础。一是拥有世界最强大的教育体系。中国在一个13亿人口的大国，建立了世界最大规模的教育体系。到2035年，中国不但具有世界最大规模的正规教育体系，也将具有世界最大规模的非正规教育体系，中国教育发展模式，更加深刻地影响世界。二是新增劳动力受教育年限进入第一梯队。教育部教育发展研究中心“教育强国”课题组研究报告显示，2020年，中国新增劳动力受教育年限将达到13.85年左右，2035年达到15年左右，基本与2035年时发达国家新增劳动力受教育年限平均水平处于同一个起点，即中国新增劳动力人均受教育水平将进入世界第一梯队。三是高等教育文化程度者规模世界第一。上海教育科学研究院“中国教育现代化2030”课题组研究报告显示，预计到2035年，高等教育毛入学率达到 60%以上，每年将有900万至1000万名大学毕业生。届时，中国接受高等教育的人口规模将超过所有国家，位居世界第一。四是人力资源开发进入高层次阶段。人均受教育年限是衡量一个国家人力资源开发层次的重要标准。教育部“教育强国”课题组研究报告显示，2035年，中国人力资源开发将进入高层次开发阶段，主要劳动人口中高等教育文化程度者的比例将从现在的 19%提高到35%至40%。五是成为世界重要的教育中心。中国将同德、英、美、日一样成为世界重要的教育中心之一，成为世界最重要的留学生目的地国家，更加积极地参与国际教育事务管理、规则制定和国际化人才培养，在国际教育交流服务中发挥重要作用。
　　在中国特色社会主义新时代，在全面建设社会主义现代化国家新征程中，在实现人民对美好生活向往的伟大实践中，教育肩负着重要的历史使命。我们作为教育工作者，要以学习贯彻党的十九大精神为契机，不辱使命，勠力同心，奋力拼搏，埋头苦干。我们坚信，建设教育强国的目标一定能够实现。
　　(作者系茂名开放大学党委副书记、纪委书记、副校长)