新时代党的建设和党的领导的行动纲领

王娟
　　伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。党的建设作为一项伟大工程，经历了从思想、组织、作风三大建设，到思想、组织、作风、制度建设“四位一体”，再到思想、组织、作风、反腐倡廉、制度建设的“五位一体”的不断发展。中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。十九大明确提出了新时代党的建设总要求，特别是强调全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。这是新时代党的建设和党的领导的行动纲领。
　　首先，把党的政治建设摆在首位。十九大报告多次强调党的建设要以政治建设为统领，把政治建设摆在首位，特别突出了政治建设在党的建设中的重要地位。政党是围绕一定的政治纲领，为实现一定的政治目标而组织起来的政治组织，讲政治是政党的内在要求。所以，旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求，是中国共产党区别于其他政党的重要特征，也是我们党一以贯之的优良传统。毛泽东同志明确指出“我们共产党人从来不隐瞒自己的政治主张”，不同历史时期，我们党都能根据面临的形势任务把讲政治的要求落实到党的领导、党的建设和党领导的各项事业当中，由此成就了中国共产党的辉煌历程。所以，党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。
　　其中，讲政治的目的在于统一全党意志、凝聚全党力量，为实现党的纲领和目标而共同奋斗。新时代，我们党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，这就要求必须保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，这是党的政治建设的首要任务，也是我们党要有新气象新作为的根本保证。从根本上讲，实际是更加强调对民主集中制的完善和落实。通过党的集中统一领导，保证党的路线方针政策正确制定和执行，这也是党中央强调政治纪律和政治规矩，强调“四个意识”的重要原因，确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。
　　其次，把纪律建设纳入总布局。严明的纪律是党的生命线，是马克思主义政党区别于其他政党的重要标志。中国共产党自成立之日起，就形成了严密的组织和铁的纪律，中共二大党章就单独设立“纪律”一章并保留至今，2015年修订的《中国共产党纪律处分条例》作为史上最严党纪，对党的纪律整合归纳做了六大类规定，这都是纪律建设的重要内容。十九大报告将纪律建设单独列出并纳入党的建设总布局，是对纪律建设的重大发展和创新。只有在严明纪律基础之上，才能形成统一的政治意识和高度一致的行动，报告尤其重点提出强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，这是巩固党的团结统一、增强凝聚力战斗力的重要保证，是把党建设得更加坚强有力的直接抓手。
　　再次，强调把制度建设贯穿其中。制度建设从单列到贯穿其中，是对制度建设本质的把握。十八大以来，思想建党和制度治党同向发力已经成为全面从严治党鲜明的特征之一，一批基础性、主干性党内法规的出台，统筹推进于党的各项建设当中。党的建设作为一项全面的系统工程，任何一方面都不可偏废，保障各项建设稳步推进的根本性方法就是编制各项建设的骨架。所以制度建设是党的各项建设的根本性保障，将其由单列改为贯穿，是对十八大以来制度治党成绩的肯定，也是对制度建设根本性作用的再次重申。
　　同时，总要求把反腐倡廉建设发展为深入推进反腐败斗争。反腐倡廉建设作为党的建设基本任务，是在十七大被单列为党的五大建设之一。十八大以来，反腐倡廉建设被放到更加突出的位置，并且逐渐形成反腐败斗争的压倒性态势，这是当前反腐倡廉建设的基本判断。十九大报告中，习近平总书记指出“腐败是我们党面临的最大威胁”，再次强调了夺取反腐败斗争压倒性胜利的要求。通过坚持受贿行贿一起查、反腐败国家立法、建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台等，切实通过“不敢腐、不能腐、不想腐”来实现反腐败斗争的压倒性胜利。 （作者系市委党校政治教研室副主任）