抓住转化的主要矛盾谋划新时代工作重点

潘子傲
　　习近平总书记在党的十九大报告中作出了一个关于新时代我国社会主要矛盾的重大判断。这是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央取得的一个重大理论创新成果，具有重大的理论与实践意义。唯物辩证法告诉我们，在事物发展过程中，各种矛盾以及矛盾双方的地位和作用是不均衡的，不仅有主要矛盾与次要矛盾之分，而且矛盾双方也有主要方面与次要方面之分。只有善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，才能科学地把握事物的特殊本质，正确地解决事物的内在矛盾，有效地推动事物的发展。就社会领域来说，人类社会发展的过程，实质上可以说就是不断地解决人的“需要”与生产“供给”之间的矛盾关系的过程。人人都有需要，某一层次的需要相对满足了，就会向更高层次发展。“需要”是人的行为的起点、目的和动力，“供给”要满足“需要”；旧的“需要”满足了，新的“需要”又会产生，从而形成与旧的“供给”的矛盾。在党的十九大提出的我国社会的主要矛盾中，人民日益增长的美好生活需要属于“需求方”，不平衡不充分的发展则属于“供给方”。当前，无论是“需求方”，还是“供给方”，都发生了一系列重大而深刻的变化。
　　从社会主要矛盾的“需求方”来说，改革开放特别是党的十八大以来，我国稳定解决了十几亿人的温饱问题，总体上实现小康。随着物质生活水平的提高，我国人民群众的整体需求呈现出多层次、多样化、复杂化的特点。一方面，人民群众需要的品质层次在不断提高，对物质文化生活提出了更高要求。比如，城镇居民的医疗保健支出占消费性支出比重，已经从20世纪90年代初的2%左右上升至目前的6-7%；2016年中国健身俱乐部的会员人数达到660万，较2008年增长一倍。近年来，中国人出境“买买买”的新闻不绝于耳，这反映出的并不是国内这些商品的短缺，而是国人对生活品质的重视程度越来越高，追求的是产品“质量”。另据今年英国《金融时报》报道，中国人在旅游方面越来越注重精神层面的“体验式”消费，消费中购物占比已经从2013年时的47%降至2016年的37%；而同期的住宿、餐饮和娱乐开支占比却从31%上升至44%。另一方面，人民美好生活需要的内涵不断丰富，对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。比如，近年来，人们通过法律程序参加国家和社会事务的管理、维护公民合法权益的愿望越来越强，自觉性积极性越来越高；国人对于高质量教育的需求也越来越强，2008-2016年间出国留学人员年平均增速超过15%，出国留学人数屡创新高，2016年我国留学人数是2008年的三倍多。这些都是有力的证明。
　　从社会主要矛盾的“供给方”来说，我国社会生产力水平总体上显著提高，社会生产能力在很多方面进入世界前列，已经稳定地成为世界第二大经济体，“落后的社会生产”与现实已不相符，但还面临不少困难和挑战，更加突出的问题是发展不平衡不充分。这种发展的“不平衡”、“不充分”，突出体现在以下四个方面：一是城乡发展不平衡。如“城镇居民可支配收入/农村居民纯收入”比值已经从1982年的1.82一路上升至2009年最高的3.33，最近几年依旧保持在3左右；社会提供的公共服务和公共产品也很不均衡，农村发展很不充分。二是区域发展差距不断拉大。2016年中国内地31省级行政区地区人均GDP排名中，位列前3与后3的分别为超过了11万元和低于34000元，相差3.23倍，落后省区发展很不充分。三是经济结构和产业结构发展不平衡。经济发展存在不少短板，“一只脚长一只短”问题突出。2015年，中国的三大产业增加值占GDP比重分别为9%、41%和50%，而美国相应占比分别为1%、20%和79%；中国服务业就业人数仅占总就业的42%，而美国相应占比却高达80%；中国仍有近30%就业留在农业部门，而美国相应比例仅为2%。四是收入分配不平衡程度加剧。我国基尼系数从1981年的0.288一路攀升到2008年的0.491 最高值，从2001年—2014年，长期维持在0.47—0.49左右的高位；一些来自微观层面的数据所反映出的收入不平等问题不容忽视，垄断行业与一般行业之间、国有企业与民营企业之间、企业高管与普通员工之间，收入差距悬殊；就行业平均工资来看，近年来增长最快的是金融、保险业以及信息传输和软件业，而一些传统行业增长则十分缓慢。
　　在我国进入中国特色社会主义新时代以来，在各种问题和矛盾之中，习近平总书记强调指出：“更加突出的问题是发展不平衡不充分，这已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。”这既牢牢地抓住了中国社会的主要矛盾，也科学地把握了矛盾的主要方面。作为“供给方”的不平衡不充分的发展，就是新时代中国社会主要矛盾的主要方面，必须集中精力、紧紧抓住、花大力气，重点予以解决，否则就会影响和制约其他矛盾的解决，甚至还会引发新的更大矛盾。这就是辩证法的重点论。因此，党的十九大从全局上谋划新时代我们党和国家的工作重点，就以转化了的社会主要矛盾为依据，强调在大力提升发展质量和效益、继续推动发展的基础上，更加着力解决好发展不平衡、不充分的问题，更好满足人民日益增长的美好生活需要，更好推动人的全面发展和社会全面进步。
　　（作者系茂名开放大学党委委员、副校长）