进“门”上“网”一站式 群众办事“不费事”

　　我市推进村级行政服务中心建设，各地村委会普遍建起了行政服务中心，当地群众办事更方便了。图为茂南区金塘镇姚村村群众在公共服务中心办事。
　　本报记者丘立贺摄

　　砥砺奋进的五年
　　迎接党的十九大胜利召开
　　本报记者赵艺通讯员茂政管宣　　
　　5月18日，香港投资者委托代理人黄先生来到市行政服务中心工商窗口，准备申请设立外商投资企业。来之前，他在网上办事大厅仔细查看要带哪些资料，看到申请设立外资企业指南，他已经做好了15日内才能领到营业执照的心理准备。
　　不过，让他意外的是，提交完所有的资料后，窗口工作人员告诉他材料齐备及时受理，结果黄先生在窗口坐等不到几分钟就领到了营业执照。“真没想到，居然那么快就能搞定。”黄先生在惊喜之时竖起了大拇指。
　　黄先生只是市政管办积极推动“一门式一网式”政府服务模式改革的众多受益者之一。近年来，市政管办紧紧围绕市委、市政府有关工作部署，充分履行职能，扎实推动“互联网+政务服务”工作，初步实现了“一门在基层、服务在网上”，推动政府服务环境发生了翻天覆地的变化。
　　
　　建成四级联动网上办事大厅
　　点亮指尖上的便捷服务
　　我市已全部完成市、县、镇、村四级网上办事分厅及网厅手机版建设，并投入使用。目前，市级平台共有51个部门995项行政许可和公共服务事项进驻网厅及实体大厅；5个区（县级市）级平台共201个部门3808项事项进驻网厅及实体大厅；110个镇（街）级平台共有6380项事项进驻网厅及实体大厅；1902个村（社区）级平台共有102486项代办事项进驻网厅及实体大厅。
　　2016年，市级网厅平台行政许可网上全流程办理率90.8%（同比2015年72%提升18.8%），网上办结率89.13%（同比2015年68%提升21.13%）。经近年来的不断拓展完善，网上办事服务水平不断提高，我市网上办事服务能力显著提升，群众可以足不出户即享指尖服务。
　　
　　建成四级基层公共服务平台
　　家门口享“一站式”服务
　　2011年底，我市市级行政服务中心建成运作，2012年6月，各区（县级市）行政服务中心全部建成运作，2013年11月，110个镇（街）行政服务中心全部建成运作，镇（街）行政服务中心外延具备人力资源服务和农村“三资”管理服务功能。
　　2016年，为贯彻落实省委、省政府关于全面创新基层治理、提升基层治理水平的统一部署，在原建设三级政务服务平台基础上进一步向村（社区）延伸，通过有效整合全市现有各类基层公共服务综合平台的场所、设备、人员、经费等资源，初步建成覆盖全市1902个村（社区）公共服务中心，将面向基层群众的公共服务事项全部纳入市、区（县级市）、镇（街）、村（社区）四级平台集中办理，初步实现公共服务事项“一站式”服务。
　　
　　整合建设统一公共资源交易平台
　　促进公平竞争激发市场活力
　　建立统一的公共资源交易平台，有利于加快形成统一开放、竞争有序的现代市场体系，促进公共资源交易阳光操作，强化对行政权力的监督制约，推进预防和惩治腐败体系建设。
　　2012年，我市将原市政府采购中心、市建设工程交易服务中心、市土地矿产交易中心整合，建设统一的公共资源交易平台，组建茂名市公共资源交易中心，作为市政管办下属事业单位，对其日常运作进行综合管理。据市公共资源交易中心负责人介绍，交易中心自2012年底挂牌运作以来至今年第一季度，共完成各类交易业务5528宗，成交总额880.8892亿元，为市级财政增收节支44.7207亿元，取得了良好的经济效益和社会效益。
　　市公共资源交易改革呈现出很多亮点和特色，2013年我市在全省率先开通网上办事大厅公共资源交易栏目；2014年我市被省列入网上办事大厅公共资源交易栏目建设试点市；2015年全省公共资源交易信息化建设工作座谈会我市作为会议4个经验交流地市之一在大会发言；2016年3月8日广东省网上办事大厅公共资源交易栏目试点市开通仪式在我市举行，都充分说明了省对我市公共资源交易改革工作的肯定。
　　
　　整合建设政府服务热线平台
　　有事找政府，请致电“12345”
　　2013年，我市在原信访平台基础上整合建设12345政府服务热线平台，目前已整合了35个部门的热线，通过建立统一服务渠道、统一协调调度、统一工作规程、统一效能监管、统一数据管理的“五统一”标准化运行管理机制，政府热线服务水平不断提升。
　　据统计，截至今年第一季度，热线平台总呼入量为1167816次，应答1146894次，通话率达98.21%，日均量近千次，工单服务满意率达99%，对投诉处理件定时跟踪、及时回访。此外，2016年，由北京、上海第三方独立评估机构对全国313条热线开展的测评中，因接通率100%及服务质量一流，我市热线平台被授予“百分百热线”的称号。
　　同时，引入“网格化”管理理念，将51个市级部门、253个区、县级市及经济功能区级部门、110个镇（街）公共服务中心、1902个村（社区）公共服务中心等四级平台分为2316个政务服务网格单元，建立四级办理工作网络，推动热线服务及办理网格全覆盖。
　　
　　创新投资项目代办服务平台
　　贴心服务促项目“加速跑”
　　创新联合审批工作机制，按照“一窗牵头、并行办理、依次审批、限时办结”的办法进行并联审批。例如，将中小学校舍基建项目联合审批时限压缩为43个工作日，加快了我市“教育创强”工作步伐。同时积极推动水东湾新城做好与广州科技职业技术学院合作，促成广科院滨海校区落户茂名，实现我市民办高校“零”突破。建立“前线招商、后台服务”、“统一受理、全程服务”、“无缝链接、上下联动”的重大项目代办服务工作机制，仅用1天时间就完成了中石化销售有限公司华南茂名分公司的登记注册手续。积极协调住建、经信、规划等行业审批部门，加快推进中海油LNG汽车加汽站项目规划选址。
　　在短短几年间，我市政务服务由单一的投资服务中心拓展为统筹指导基层公共服务平台建设、网上办事大厅、公共资源交易、12345政府热线及投资项目代办服务平台等“五大服务平台”，由单一市级平台发展到5个区（县级市）及3个经济功能区、110个镇（街）、1902个村（社区）全覆盖，我市政府服务环境发生了翻天覆地的变化，为巩固和保持我市加快发展的良好势头提供有力的支撑。