顺利实现“三打造、两突破”

　　■通讯员 江泞泞吴嘉华
　　本报讯2016年是“十三五”规划的开局之年。在市委、市政府的正确领导下，在市直有关部门和属地党委政府的支持配合下，水东湾新城围绕坚持“造滨海新城”发展定位，全面推进重点项目建设，新城发展框架初步拉开，发展规模日益扩大，发展质量更加喜人。2016年，水东湾新城完成固定资产投资48.55亿元，同比增长36.67%；规上工业总产值43.33亿元；财政收入5.5亿元，同比增长32.32%。12项省、市重点建设项目已全部开工，累计完成年度投资9.77亿元，完成额115.65%。
　　一年来，水东湾新城牢牢把握振兴发展核心要务，结合新城实际，主动作为、开拓创新，顺利实现了“三打造、两突破”。
　　——推进项目建设，打造新城形象。水东湾新城“九路一厂双桥双道两公园两改造”等18项重点项目已全面铺开，总投资约38.71亿元；建设道路桥梁项目总长度为37公里，总投资约33.69亿元。对外干道初具雏形。向东——水东湾大桥建设已全面进入主体建设阶段，40根主桥桩基已全部完成，引桥墩身已浮出水面，首个钢吊箱下放成功并已完成封底；向南——南海旅游岛主要道路改造升级已基本完成路面改造工程；向西——慧城三街、歌美海大桥、海城西路快速推进；向北——智城大道南北全线贯通。对内公共服务设施日趋健全。滨湾路绿道、第一滩东侧及主次干路两侧绿道慢行系统有序推进；海洋公园、歌美海公园进展顺利；公厕、游客驿站及沙滩改造等工程相继启动；茂名职业技术学院、广州科技职业技术学院滨海校区和市中心医院加快建设。景区整治管理升级优化。根据市委常委、电白区委书记、水东湾新城党工委书记陈小锋的指示，以“南海旅游岛·中国第一滩”申报国家4A级旅游景区为契机，成立了“中国第一滩”景区管理委员会，着力开展“中国第一滩”整治、建设、管理及营运工作，致力打造旅游品牌。
　　——创新体制机制，打造高效环境。先行先试简化行政审批。坚持“速度与完美同等重要”原则，坚持效率优先，出台《水东湾新城深化审批制度改革促进经济增长加快重点项目建设若干办法》，对容缺审批、并联审批、信息共享实行先试先行，大幅缩减了重点项目事前审批时序，顺利完成39大项市（区）级审批权承接工作。科学创新项目推进机制。贯彻“主要领导亲自抓、分管领导具体抓”工作方法，实行“一天一巡一交流、一周一会一督办、一日一拍一微信、一天一报一短信”，坚持每两周举行一次班子现场办公会议反复督办，紧抓项目进度落实。发挥政府购买服务作用。通过公开招标聘用6家造价咨询机构提供财政资金使用审核服务，突破新城财审力量不足问题。2016年共审核办结造价审核项目94件，完成审定金额约49亿元，约共核减2.7亿元。
　　——优化投资环境，打造优质服务。营造“亲清”新型政商关系。建立招商联席会议制度，落实班子“一对一”联系企业机制，加强企业主动跟踪服务。组建新城民营企业商会，开展以商招商。扶持当地企业特别是传统产业转型升级，与海参干果商会、电器商会及鞋业商会合力打造产业园，多途径拓宽招商渠道。建立健全廉政风险防控体系。重点布控项目审批、资金使用、招标采购等高风险节点，建立每年内部审计和干部轮岗离任审计制度，全方位严控腐败问题的产生。建立廉政监督员制度，从建设施工单位和管委会工程技术人员中聘请了5名廉政监督员，对重大建设项目进行廉政监督。实行“走出去、请进来”。对项目进行整体策划包装，聘请戴德梁行、君泽君、华寅五洲等专业机构进行经济测算、制定融资方案及全程参与谈判，掌握项目合作主动权。发挥“三规合一”委员会机制，统筹意向项目的选址、规划及用地需求，积极引导项目落地。开通审批绿色通道。施行“一站式、网格化”和网上办事行政审批网络，实现政务服务一体化，营造优质投资环境。2016年共完成办理审批件126宗，推动项目快速落地。
　　——推进平台建设，突破融资难题。充分利用融资杠杆。以水东湾新城控股集团作为融资平台，全年实现融资31.49亿元，其中农村土地储备整治项目融资3.8亿元、水东湾综合整治开发项目中交投资基金17.69亿元、水东湾综合整治大桥项目农发行贷款10亿元。拓展融资渠道。在广泛征求意见基础上，拟定企业债发行方案。与广发证券、广州证券、农发行等金融机构对接债券发行工作，以债券要求倒逼所需财务指标，提出资源整合建议，开展直接融资，为后续融资工作打下基础。
　　——加强土地保障，突破用地瓶颈。为有效解决土地问题，水东湾新城成立6个征拆工作组，通过属地与部门联动，研究解决历史遗留及镇街层面难以化解的问题，加快处理留用地和社保等群众关切问题，依法依规做好矛盾排查及化解，有效保障项目用地。征地拆迁方面，已完成新征土地约2114亩，完善、盘活历史征收土地约300亩。土地报批方面，2016年落实部分重点项目用地（或批次用地）共5宗。土地招拍挂方面，挂牌出让高地片区歌美海土地四宗共375.62亩，出让价款4.48亿元。其他方面，已划拨供应土地14宗共668.85亩；土地抵押登记18宗共91.93公顷，抵押贷款金额6.4亿元。