“生命之库”遭受环境威胁

高州水库库区乱砍滥伐现象屡禁不止；生活垃圾和医疗垃圾部分弃置入水库及入库河流；给果树施用的化肥农药随着雨水冲刷排入水库 “生命之库”遭受环境威胁 本报记者赖学明 通讯员 吴再泉 高州水库库区乱砍滥伐现象屡禁不止；生活垃圾和医疗垃圾部分弃置入水库及入库河流；给果树施用的化肥农药随着雨水冲刷排入水库……高州水库严峻的生态环境形势引起了社会的高度关注。最近，许多市民纷纷致信致电本报，要求有关部门要保护好库区的生态环境，确保全市的用水安全和人民群众的身体健康。对此，本报记者进行了深入的采访。 现状——库区生态环境形势严峻 高州水库建于1958年，1960年建成受益，由石骨、良德两库区经过龙头坳人工开挖渠道连通而成，是一座以灌溉、防洪、供水为主，结合发电、航运等综合利用的大(Ⅰ)型水利枢纽工程。水库由于是茂名的主要饮用水源，因此，又被喻为茂名的“生命之库”。然而，水库集雨区内的一些单位和农民，对水库水源和生态环境保护意识淡薄，为了眼前利益，不顾大局利益，无视禁令，大肆破坏水资源环境，致使库区生态环境日益恶化。日前，记者和有关部门负责同志一起，深入到库区进行采访，所见所闻令人吃惊。在良德库区，乱开垦种植现象十分突出，2009年至今，新开垦林地1500亩，有二个小岛基本被用钩机钩平，大江口一带新开垦种植香蕉700多亩，火星农场租用村民土地开垦种植橡胶500多亩，杨坑开垦种植速生桉150亩、橙子100亩。据不完全统计，近年来，在高州水库集雨区113.6万亩林地内，已开垦种植速生桉2万多亩、橡胶2500多亩以及一大批香蕉等作物，导致大量水土流失，造成水库淤积。在采访中，水库管理人员告诉记者，水库的污染源很多，除了乱开垦种植外，还有生活垃圾和医疗垃圾污染以及施用农药化肥污染等。为了弄清污染的情况，记者一行驱车沿着水库的分支流前往察看。在大坡镇，记者看到，大部分圩街的生活垃圾直接弃置于分支流里，河面漂浮着一堆堆的生活垃圾，顺着河流往下流，直接流入水库；在马贵镇内的一条支流河堤上，有一个垃圾堆放场，堆放着一大堆臭气熏天垃圾。每逢雨天，这些垃圾被大水冲进河流里，直接流入水库。沿着上游继续往前走，很快就到了马贵镇三角湾。水库管理人员介绍，这里以前有个金属制品厂设在入库的支流傍边，工业污水经过简单沉淀后便直接排入支流，流入水库。2010年9月21日，高州马贵镇发生千年一遇特大洪水灾害，这个工厂以及上游的几个纸厂、炼钢厂、土法炼金厂等全部已被冲毁，因此，现在工厂的废水污染已基本解除。他们希望有关部门今后要从严把关，坚决杜绝在水库上游分支流再重建工厂，避免水库再度被工厂废水污染。在采访中，记者了解到，上游支流傍还有几个养猪场，猪粪也直接排进河流入库。此外，集雨区内大量果木每年施用的化肥、农药等，也随着雨水冲刷排入水库，造成水体有机物质和磷、氮总量增加，水质富营养化形势越来越严峻。 危害——威胁全市用水安全 高州水库是水利枢纽工程，也是全市的主要饮用水源。作为饮用水源，其水质比其它用水要求更高。然而，当前水库水体受到污染，水质越来越营养化，越来越令人担忧，危害也越来越大。据了解，由于水质营养化问题越来越严重，目前水库在春夏之交水量较少时会出现局部水华（蓝藻暴长）现象。根据有关部门对高州水库有机污染物的监测结果看，高州水库总氮为Ⅲ类，富营养状态评价为 “中营养”状态，已直接威胁到了用水安全。在采访中，许多市民纷纷对记者说，高州水库是我们的饮用水源，其水体受污染，将会直接危及我们的身体健康，甚至危及生命安全，因此，必须要保护好水库水资源，确保全市人民的饮水安全。 原因——利益驱动，制度欠缺，保护力度畸轻 为保护高州水库周围生态环境，近年来，我市采取多种措施，大力推进水库生态环境保护工作，加强了库区内垃圾污染的治理，加强了对森林资源管理，较好地保护了水库的水资源。然而，效果仍然不够理想，乱砍滥伐现象依然如故；生活垃圾和医疗垃圾仍然有部分弃置入水库及入库河流；给果树施用的化肥农药也随着雨水冲刷排水库。这种现象为何屡禁不止呢？其主要原因有多方面。一是经济问题。在高州水库分支流上游的一些乡镇，一些农民群众对记者说，我们上游乡镇普遍都是山区镇，人多耕地少，经济欠发达，相对比较贫穷落后，因此，许多农民都利用山地资源，开垦山地种植速生桉、橡胶、香蕉以及其它水果等经济作物，造成水土流失，淤积水库。对生活垃圾的排放问题，同样也是经济问题。据了解，由于上游乡镇经费欠缺，垃圾清运费无法落实，因此，附近乡镇都就近将垃圾堆放在河流傍边，或者直接弃置河流里。二是山地权属是农民集体所有，农民要种植什么，或者要出租给谁种植什么，政府都无法制止。目前，水库集雨区大约有30多万人，由于他们环境保护意识还比较薄弱，大局意识不强，因此，他们生产生活造成的污染将在一定程度上长期存在。三是保护机制不够健全，责任不清，部门间没有形成工作合力。近年来，市政府虽然颁发了《关于制止在高州水库90米高程以下建房的通告》、《关于保护高州水库生活饮用水水源的通告》以及《高州水库水源和生态保护方案》等规定，但是，没有对水源地功能进行划分，不明确哪些地方可以种植什么，哪些地方不可以种植什么；同时，保护水源管理规定也不够完善，规定出来后，也没有落实的措施和相关责任等。四是保护的行政手段和经济手段力度畸轻。如：对乱砍砍滥伐，按法律规定，要追究刑事责任的，然而，有关部门只作轻轻的处罚，甚至不处罚，不追究他们的刑事责任，对其处理不痛不痒，助长了其违法行为。 建议——多措并举，保护好水库水资源 如何有效保护高州水库的水资源？市有关部门和社会各界认为，要加强领导，采取有力措施，积极推进库区“城乡清洁工程”，积极推进水库周围生态环境和水资环境保护工作。（一）要尽快建立市级高州水库水源生态林保护区。通过建立保护区，设立补偿机制，合理补偿林地权属人，合法取得林地使用权，然后对保护范围内的林地实行严格控制管理，采用封山育林与 林分改 造相结合的办法，对库区集雨面积内的林地实行分期分批返租，先实行库区第一重山的返租，通过向上级争取一点，市政府出一点的办法，每年安排资金补偿给当地农民，逐渐恢复水源涵养林，建造生态公益林。同时，引导农民实行无公害耕作，减少施用农药与化肥造成的污染。（二）对向饮用水源保护区排放污染物、威胁饮用水源安全的建设项目不予审批建设。（三）推进库区“城乡清洁工程”，清除水库上游分支 流的垃圾， 改善 库区环境卫生面貌。（四）落实监管水资源保护经费，抓好配套建设，加快集雨区内乡镇生活垃圾处理池、医疗垃圾处理池、污水处理池的建设，或对这 些垃圾实行统一收集，统一处理，控制 好生活垃圾和医疗垃圾的污染， 改变过 去那种直接倾倒垃圾入库入河的陋习。同时，对集雨区一级保护区范围 内的猪、牛等禽畜养殖场进行搬迁， 在人口 聚居相对集中的村落建设环 村沟 和大型的集中污水处理池，发动 农民大 力推广建设沼气池，变废为利，减少污染 。（五）对库区内道路建设、房屋建设，要严 格审批，科学规划，认真履 行环保及水土保持措施。（六）强 化库区生态 巡查与管护，严格控制 水库集雨区林木 砍伐证的审批，加强林木 砍伐 监管， 禁止在水源保护区内毁林、烧山垦荒等造 成水土流失、淤积水库的行为， 禁止采伐生态公益林和天然 阔叶林,禁止种植速生桉等污染水质的林种，引导群众采用生态功能好的树种造林。