扶贫开发应先扶产业

市委、市政府决定办2011年 “十件民生实事”，并推出30个备选项目让公众评选提出意见和建议，这是市委、市政府在新时期与老百姓沟通、对话、交流方式的一种创新，也是市委、市政府着力民生的愿望和决心，但愿我们能通过办好民生大事、实事，建设幸福茂名。 从区域看，近年来，茂名的整体发展，尤其是地方工业的发展速度是缓慢的，如何脚踏实地，建设茂名，发展茂名，的确是值得各级党委、政府深思的。今年，市委、市政府推出“十件民生实事”， 我们举双手赞成。 不过，最终还要看能否真正让百姓分享到因它而带来的实惠。这说明在实施的全过程，拿了准要做的事，还有个 “怎么做”的问题。因此，科学安排，合理配置很重要。茂名并不富裕，就算是事关民生的事情也要有个轻重缓急，做到集中有限的财力物力人力解决当前迫切需要解决的，一件件地做实。譬如，乡道建设、农村教育、环境卫生治理、扶贫开发等问题 ， “急群众之所急”，否则，就可能会事与愿违，劳民伤财。 就说编号02的 “扶贫开发”。这肯定是个大好事。而且，消除贫困是我们党和国家一项重要任务，也是可持续发展必须首先解决的问题。 然而，如何真正实现脱贫却不是轻易的事。试想，他们的收入从何实现，靠全市各地机关部门单位的干部职工捐资 “凑”给他们，肯定不可能达到 “稳定脱贫”的目的。再说，目前，我市机关单位的扶贫，不管是驻村也好，联户 “结亲”也罢，都已显得筋疲力尽。今后工作仍靠这种 “撒胡椒粉”式的扶贫，要 “实现70%以上的被帮扶贫困人口稳定脱贫”，就并非是三两年内的事了。 由此看来，我市的农村扶贫工作将是更为复杂和艰巨的。因此，扶贫开发，真正让贫困人口脱贫，我们各地要站在新的历史起点上，寻求新的推动力量。就是说，要从扶持发展村镇工业出发，尤其是乙烯后续加工企业、下游生产企业，增加农村富余劳动力就业率，转变增长方式，提高增长质量，最终才能让贫困家庭摆脱贫困。这才 “扶贫开发”新的推动力量，也应该成为茂名 “扶贫开发”，发展地方经济的主攻方向。 我认为，发展乙烯后续加工企业、下游生产企业是我市得天独厚的优势。根据国内外专家理论测算，大型乙烯企业带 动下 游产业 的增长系数为1：50，围绕茂名乙烯产品进行后续加工空间广阔，原料互供，易于配套，潜力巨大。如果政府能积极扶持这类企业的发展，促进产业集群的形成，地方工业得到长足的发展，又能增加社会就业岗位。通过地方民营企业的发展，大量解决就业与再就业，强化贫困村贫困家庭的 “造血”功能，激发这些家庭成员自主脱贫的信心和战斗力，真正的脱贫就容易多了。 然而，令人惋惜的是，从乙烯投产10多年来，这类工企业的发展几乎为零。就说我这个企业，是一个乙烯后续加工型化工企业。2007年，为了多安排当地村民就业，为当地的村民找到一条增收致富的路子，茂名石化的大力支持，以 “企业+农户”的模式由七迳镇新屋仔村自筹资金创建，主要是利用乙烯生产中的落地料生产电器包装袋及家用电器塑料外壳注塑件、电器阻燃材料等，原计划至少安排300人上岗。茂名石化的领导说，这类企业茂名太少了，希望能以点带面，带动更多投资者创办这类企业，多增加一些就业人口，共同致富。市及茂港区领导也都很赞赏，并叮嘱要 “做大做强”。 企业2008年投产，后因遭遇金融危机，流动资金不足，企业发展显得困难重重。为了不让企业就这样倒下去，我多方跑贷款，可是碰到的都是 “卡脖子”的，后来，申请搬进工业园扩建厂房，跟人家一说，把报告一递，人家却不屑一顾。如果说，地方政府能从用地、融资、税收等政策方面给予那怕一点点的倾斜，我相信，类似的后续加工企业，在我市将会出现得更多发展得更快，就业的人就更多，无疑就会形成一个极有力的 “扶贫产业”。 可是有时候，偏偏有些事情说起来重要，干起来就不重要。 改善民生，实施 “扶贫开发”，理应从扶持产业发展开始，尤其是乙烯后续加工产业的发展，让更多的农村劳动力增加就业机会。这也是我们茂名地方工业经济发展的唯一出路。通过发展这一产业，使其形成 “产业扶贫”的新力量。这样，既能增加农民收入，使他们自主脱贫，地方经济也能随之壮大，同时，也体现了经济社会建设可持续发展的目标。 本报记者 梁小麟