反腐倡廉更坚定更有力

本报讯 （通讯员 茂纪宣 记者 莫问 杨海云）从加强监督检查到切实解决群众反映强烈的突出问题；从不断加强廉洁从政教育到切实加强作风建设，我市深入推进具有茂名特色的惩治和预防腐败体系建设，以惩治腐败的实效取信于民……回首2010年，全市纪检监察机关切实按照中央纪委、省纪委和市委关于党风廉政建设和反腐败斗争的工作部署，以制度创新为突破口，着力推进惩治和预防腐败体系建设，党风廉政建设和反腐败斗争取得了明显成效，为我市全面完成“十一五”规划提供了坚强的政治保障。 一、把服务科学发展作为第一要务，切实加强监督检查。开展建设现代产业体系、提高自主创新能力专项监督检查；加强对中央扩大内需促进经济增长政策措施贯彻落实情况的监督检查；扎实开展工程建设领域突出问题专项治理；深入开展市辖区环境专项治理和企业排污整治行动，深入开展土地调控、工程招投标、救灾款物管理使用和灾情统计、房地产市场宏观调控、政府采购等专项执法监察，积极开展扫黄打非和安全生产责任事故的调查等，坚决纠正有令不行、有禁不止等行为，确保了市委、市政府决策部署的贯彻落实和政令畅通。 二、维护人民群众的根本利益作为第一选择，切实解决群众反映强烈的突出问题。继续深化教育乱收费治理。严格执行省教育厅关于义务教育阶段免收学杂费的规定；实行“阳光收费”，落实教育收费公示制度，严格规范学校收费行为。对学校乱收费投诉件做到投诉一件，查处一件，严肃处理，纠正了一批教育收费中存在的问题。我市信宜、高州、化州、茂南4个县（市、区）被评为“广东省教育收费规范县（市、区）”。切实减轻农民和企业的负担。全面落实中央、省减轻农民负担和农村税费改革的各项政策，进一步做好涉企行政事业性收费清理，加强对涉农涉企收费的监督检查，农民和企业的负担进一步减轻。深入开展治理公路“三乱”工作，切实加强对节假日期间公路的巡查，确保了道路的畅通。扎实开展纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。加强社保基金、住房公积金、扶贫资金和救灾救济资金等“四项资金”的监督检查，特别是加强对“9·21”暴雨洪灾救灾款物管理使用的监督检查，确保专项资金安全，维护了人民群众的利益。开展对社会团体和国有控股企业“小金库”的专项治理。共组织571户开展自查自纠，重点检查118户，对违规私设“小金库”的单位依法依规作出处理。抓好民主评议行风政风和“民声热线”工作。 三、落实党风廉政建设责任制作为第一抓手，深入推进具有茂名特色的惩治和预防腐败体系建设。一是抓年度任务分解，落实责任。将党风廉政建设和反腐败工作任务进行责任分解，把反腐败工作任务措施进行细化，将40项具体工作分解到40个牵头单位和73个配合单位去落实，推动了反腐倡廉各项工作的深入开展。 二是加强指导，开拓创新推进惩防体系建设。抓好惩防体系示范点建设，交流经验，不断提高我市惩防体系建设水平，其中打造高州市人民医院 “平民医院”、廉政文化进机关、廉洁文化进校园 、 “一亮相三公开”民主评议行风工作、查办案件工作等多项品牌工作得到了中央纪委、省纪委的充分肯定。三是与中共华南理工大学纪委签署 “共建中共茂名市纪委——中共华南理工大学纪委廉政理论研究与实践创新基地备忘录”。加强制度创新理论研究，开展廉政风险预警防控课题研究，从制度上探索对 “一把手”和重点岗位的监督。四是抓考核和责任追究。组成11个考核组，分别由市委常委和党员副市长带队，对各县 （市、区）、市直副处以上单位和中央、省驻茂单位党政领导班子及其成员落实2010年党风廉政建设责任制以及惩治和预防腐败体系建设情况进行考核，进一步强化了抓落实的责任感。 四、树立廉洁从政意识作为第一道防线，切实加强廉洁从政教育。以贯彻落实《廉政准则》为重点加强反腐倡廉教育。市纪委班子成员到各单位宣讲 《廉政准则》，使 《廉政准则》家喻户晓，深入人心。市纪委与市委党校联合举办处级领导干部学习《廉政准则》培训班，对全市副处以上领导干部进行培训和考试，并现场签订遵守《廉政准则》承诺书，领导干部廉洁从政的意识不断增强。以廉政文化进机关、廉洁文化进校园为重点，深入推进廉政文化进机关、进校园、进家庭、进社区、进基层、进企业活动，全市党风政风和社会风气进一步好转。 五、提高行政效能作为第一着力点，切实加强作风建设。在行政审批电子监察系统的基础上，开发建设茂名市电子纪检监察综合服务平台。在全省率先将行政审批、重点项目、财政资金、住房公积金等项目纳入 “茂名市电子纪检监察综合服务平台”进行实时监察，提高了行政效能水平。积极开展“转变作风抓落实年”活动，出台 《关于深化作风建设提高执行力的实施意见》，提出了深化作风建设提高执行力的4项主要任务和5项主要措施，为全市开展机关作风建设提供制度保障。加强明查暗访工作，努力转变机关作风。拍摄并制作了第二期 《茂名市机关作风建设暗访专题片》，同时开展第三期专题片拍摄工作。对暗访中存在的问题，加强整改，严肃查处。一年来，共查处了13个单位，对15名党员干部和工作人员进行问责，推动了机关作风的进一步好转。充分发挥茂名市人民政府行政效能投诉中心的作用，加强对群众反映的意见和建议进行跟踪调查和处理，较好地营造了良好的发展环境。出台了《茂名市党政领导干部问责暂行办法》，对工作失职、监管不力、不作为、事件处置失当等造成损失和恶劣影响的单位负责人和责任人实行问责，推动了各项工作的落实。一年来，全市共问责121人，其中处级干部2人，科级干部119人。 六、查办案件作为纪检监察机关的主业，以惩治腐败的实效取信于民。加大查办案件工作力度，坚决查处违纪 违法行为。一年来，全市纪检监察机关共接受信访举报 2877 件次，立案查处违纪违法案件293件，处分党员干部241人，其中处级干部6人、科级干部72人，移送司法机关处理23人，通过办案挽回经济损失7800多万元。特别是严肃查办了原茂港区委常委、政法委书记、公安分局局长杨强卖官、充当赌场“保护伞”、以案谋私案，原茂港区人民法院院长严得违法违纪案等大要案，有力地震慑了腐败分子，促进了全市经济社会健康发展。去年9月，省纪委在我市召开全省纪检监察机关办案工作现场经验交流会，我市在会上作了题为 《创新思路，先行先试，不断开创查办案件工作新局面》的经验介绍。 七、提高监督检查能力作为改革派驻机构的切入点，切实加强自身建设。坚持体制创新，先行先试，大胆探索，作出了市、县两级纪委监察局派驻机构实行统一管理的决定。目前，市和各县 （市、区）派出纪检监察组已挂牌集中办公。组织市纪委、各县 （市、区）纪委干部和镇纪委书记参加各类培训班，不断提高纪检监察干部的业务水平和能力。加强纪委监察局机关管理。在纪检监察系统开展 “争先创优”活动和深入开展 “做党的忠诚卫士、当好群众的贴心人”活动，使广大纪检监察干部进一步克服了被动应付思想，树立主动、超前服务意识；克服了盲目自满思想，树立争先创优意识；克服了因循守旧思想，树立开拓创新意识，推进了反腐倡廉建设的深入开展。