信宜确保林改工作扎实有效推进

本报讯（记者 梁康玉）信宜市在推进林改工作中，积极探索和推进配套改革，下大力气理顺基层林业管理体制，有效激发了林业改革与发展的活力，取得了显著成效。 统一思想，把理顺林业体制作为林改的重要内容来抓。长期以来，信宜林业实行“以林养林”、“以伐代养”体制，这一体制严重挫伤了林农的造林护林积极性，妨碍了林业发展。在林改中，该市多次召开专门会议进行讨论研究，市人大、市政协积极开展相关调研活动，下大决心理顺基层林业管理体制，切实解决造林难、护林难、经营管理难等问题，确保实现林业生态得保护，农民得实惠，林业得发展。因此，该市在市林改实施方案中明确规定：林业行政、公益性事业单位所需经费，由市财政统筹安排，林业站、木材检查站设置，按省有关规定统筹考虑，实行定员定编。 理顺关系，确保基层林业管理体制改革落实到位。为迅速有序理顺林业体制，该市认真制订了落实基层林业管理体制改革的实施方案。一是市成立林业基层站体制改革工作领导小组。由林业局、人事局、财政局等，联合对基层林业机构进行调查研究、清产核资等；由林业局、人事局结合实际，拟订改革的相关工作方案，报市政府审批并具体组织实施竞争上岗等相关工作；由纪委监察局、劳动和社会保障局等进行监督检查和维护职工权益。二是规定机构设置：将原有的24个林业站撤并为19个林业站，6个木材检查站按省政府批准设立不变，继续保持由市林业局直接管理。三是规定机构职能：明确林业站为公益一类事业单位，负有政策宣传、资源管护、林政执法、生产组织、科技推广和社会化服务等职能和作用；木材检查站为执法类事业单位，主要负责对过往的木材进行执法检查。四是核定人员编制：根据该市林业实际情况，核定全市基层林业站、木材检查站事业编制共144名，其中林业站114名、木材检查站30名，分流117名。五是落实经费渠道：改革后林业站和木材检查站机构经费全额纳入财政预算。 落实政策，妥善解决分流人员问题。根据上级有关文件精神和《信宜市基层林业管理体制改革实施方案》要求，市人事局和市林业局共同制订《信宜市林业站木材检查站竞争上岗及人员分流方案》，按照“公开、公平、公正、竞争、择优”原则，组织原林业站和木材检查站在编在岗人员，通过考试、评议、考察和附加分的考核方式进行竞争上岗。把解决思想问题同落实改革相关政策、解决实际困难相结合。对竞岗不上的，考虑到服务林业多年甚至几十年，由市林业局聘用为生态公益林管护人员，其工资从省拨生态公益林管护经费中列支；对竞岗不上也不愿意从事生态公益林管护工作的，解除劳动关系，由市财政按政策给予每年工龄补一个月工资的经济补偿；对改革前所欠职工的社保费和工资，由市林业局筹资解决。从而既顺利推进了林业体制改革，又保障广大干部职工的权益，维护了社会稳定。 激发活力，推动林改工作扎实有效开展。通过理顺林业体制，基层林业工作人员以饱满的工作热情，积极投身林改工作，有力地推动了林改工作扎实有效开展，促进了林业大发展。到去年10月止，该市已有300个村委会、4720个村民小组进行第二榜林权公示，涉及集体林地面积249万亩,均占任务的81%；外业勘界、宗地确权面积均为282.2万亩，占任务的91.9%；已发放林权证2.6万本，发证面积达152万亩，有效激发了广大农民造林、护林的积极性，林业增收致富明显，全市农民人均林业纯收入也比上年同期增加100多元。