倾情帮扶换新天

本报通讯员周文良曾东 茂港区小良镇排岭村委会位于小良镇北部，下辖５条自然村，年人均纯收入１５００元以下贫困户１０４户２５６人，有劳动力的贫困户５０户１８７人，是茂港区２５条贫困村之一。但是，茂港区纪委监察局挂钩该村开展扶贫开发 “双到”工作一年来，使这个贫困村面貌焕然一新。据统计，自开展该项工作以来，计划各方面共投入资金１５３郾６２万元，目前已投入１２２郾６２万元，加强村基础设施建设，在建村集体项目１个，有２３户８８人实现了脱贫。去年以来，市、区和镇三级人大代表分别到该村视察扶贫 “双到”工作，代表们无不为该村在短短一年内发生的变化感到惊奇，有的初到该村的人大代表说 ： “这不像一个贫困村呀。” 访贫问苦定下脱贫计 茂港区纪委监察局领导高度重视排岭的扶贫开发工作，成立了由区委常委、区纪委书记黄晨光为组长的扶贫开发 “规划到户、责任到人”工作机构，指定专人具体负责该项工作，其中一名同志作为驻村联络员，长期驻村，确保每个环节都有人抓。 为保证扶贫开发工作做到情况明，底子清，有针对性，黄晨光亲自带领纪检监察干部到排岭 “开会踩点”，召开村干部、党员、群众代表座谈会，广泛听取意见，对排岭５条自然村１０４户贫困户进行逐家逐户的走访，鼓舞贫困户脱贫的信心，详细了解贫困户的基本情况，致贫原因、每户家庭所想所盼是什么，当前最想解决的实际困难是什么，并将这１０４户贫困户帮扶责任具体落实区纪委机关２２名纪检监察干部身上。同时结合实际，制定了扶贫开发方案，逐户制订帮扶措施，帮助贫困村、贫困户发展切实可行的项目，确定脱贫期限。对村集体，努力开发村集体经济项目，实现年收入稳定在３万元以上；对有劳动能力的贫困户，明确脱贫或增收目标；对无劳动能力的贫困户，落实社会保障政策，从多方面保障其基本生活。此外，还建立了扶贫信息档案台账，并按时进行动态信息数据的更新，做到户有卡，村有表，单位有册。在完成上述基础工作的前提下，把扶贫方案、贫困户名单、贫困原因、帮扶措施、帮助责任人和帮扶情况等公布上墙，让群众一目了然，监督实施，促进扶贫工作扎实有效开展。 “造血”帮扶 该村最大的问题就是村集体收入极为薄弱，目前稳定的收入来源仅是出租一楼房屋的租金１千多元。而该村的贫困户文化水平低，贫困程度深，脱贫任务非常重 。 “不解决这些问题，我们的扶贫工作就决不能罢手”，这已经成为该区纪委监察局班子的共识，为了帮助当地从根本上脱贫，区纪委监察局致力“造血”扶贫，使贫困村和贫困户形成自我创造财富能力，增强集体收入和帮助有劳动能力的贫困户自我努力增加收入。 为了帮助该村委会脱贫，必须要选准选好经济发展项目。为此，区纪委领导带领驻村工作组同志及村干部，进村户，跑田间地头，联系有投资意向的人士洽谈，经过１个多月的调研及进行可行性研究，确定利用群众闲置多年的土地，帮助该村委发展６４亩淡水养殖场。该村将省专项资金１５万元全部投入该项目，专款专用，另外，还要筹措资金３１万元左右，总投资约４６万元。淡水养殖场建成后，村委会将其发包，每年村集体收入可达３万元左右，将使该村脱掉贫困村的帽子。目前，土地承包等有关手续已办理完毕。该项目即将动工，预计２０１１年２月建成。 根据大部分贫困户因无一技之长造成贫困的情况，帮扶单位协助大力开展贫困户的培训工作，选送１４名有意愿的劳动力参加劳动部门培训，还在村委会建立了“农技培训学校”，请区农业局等部门派技术人员协助举办了种养技术培训班３期，收到了很好效果。今年以来，帮助６０多名贫困户及部分农民解决了水稻良种，增加了收入；将２００多亩１０５号菜椒种免费送给贫困户及群众，并在种植过程中请技术人员全程培训，以帮助他们开展科技种植增收。目前，这批菜椒长势喜人，种椒户均可实现大幅增收。 目前，区纪委监察局与区残联部门沟通联系，计划在排岭村委会开展 “整村推进”工程，并联系了工业企业老板，准备在排岭设立工业加工厂，吸收农村残疾人或残疾人家庭剩余劳力和特困群众进厂务工，就地就近实现农村劳力转移，增加群众收入。 “做梦也想不到，水泥路修到了家门口” 该村几条主干村道都是泥沙路，雨天泥泞难行，晴天沙尘滚滚，群众苦不堪言，日夜盼望能够实现村道硬底化。怎么办？面对群众的诉求和企盼的眼光，区纪委监察局下定决心：一定要让群众走好路！于是，黄晨光数次带领当地镇党委、镇政府以及区交通部门的领导到排岭调研，研究制定修建了村道硬底化村道的方案，并充分征求群众的意见。此举也得到群众的大力支持，该村外出经商和工作人士纷纷捐资，同时，协调交通部门投入资金，基本解决了资金问题。此外，一些有条件的群众也纷纷行动起来，“有钱的出钱，有力的出力”，出现了群众自动义务献工的动人场面。经过大家的共同努力，该村三条硬底化主干村道陆续建成： 排岭村硬底化村道全长０·７公里，共投入１６·５万元，该路已于去年３月初建成通车。 排岭村经马户村至文梭村的村道，全长１·４５公里，总投入共３８·５万元。去年１２月初，该路已建成通车。 排岭村至竹山村硬底化村道全长１·６公里，预计投入资金４２万元。目前，此路已碾压好路基，铺好石粉，正在施工建设，预计在１月中旬建成通车。 这些主干村道是群众的必经之路，这些村道路的建成，彻底改变了该村 “行路难”的局面，实现了该村全部交通主干道的硬底化，大大方便了群众的出行，对当地的经济发展起到极大促进作用。在排岭村经马户村至文梭村的村道通车的当天，当地的群众难抑喜悦心情，家家户户都燃放起了鞭炮，经久不绝。文梭村的吴奶奶高兴地说：“活了八十多，做梦也想不到，水泥路修到了家门口。”“群众的困难就是我们的困难” 自帮扶该村以来，该委局把“群众的困难就是我们的困难”作为工作信条，与这１０４户的群众结“穷亲”，每名帮扶责任人每个月至少进村入户一次，急群众所急，想群众所想，落实帮扶措施，为该村解决了一批实际困难，如：投入资金６万元帮助改建办公楼，增加办公场地和会议、技校并用的活动室，投入１万多元新置了桌椅等办公设施，并新添置２０多张会议台椅，有效地改善了办公环境和条件，实现了村办公楼的大变脸。帮助１２户危房户实现了危房改造；帮扶贫困户实现劳动力转移２０多人，支持现金３１１７０元，一定程度上缓解了贫困户的生产生活困难；帮助贫困户解决子女入学１３人，其中大中专生２人，帮助５４户无劳动能力的贫困户落实了“五保”或低保政策；所有贫困户参加了农村合作医疗；所有贫困户子女都已入学，没有贫困户子女因贫困被动辍学；帮助该村修缮了篮球场，安装了新篮球架３副，改善了当地体育基础设施；出资５６００多元为村委会购买了排水排洪设备，受益农田１１８０多亩；出资５０００元加固了文梭河堤，保障了群众的生命财产安全。现在，提起帮扶该村的区纪委的纪检监察干部，群众无不说：“真是太好了，对咱们就像亲人似的。”村班子建设得到进一步加强 为了加强村班子建设，区纪委监察局在帮扶中加强对村干部的教育，定期组织学习，切实做好服务工作，发挥村班子在扶贫开发中的带头作用，提高村干部的政治思想素质。同时，与村“两委”干部交心沟通，传授工作方法，鼓劲打气，引导村干部增强服务意识，消除狭隘的权力观、私利观，协调关系，增强凝聚力。比如，在修建村道硬底化过程中，为了解决个别群众不肯让出土地的问题，该村党支部书记卓华主动让出了自家的宅基地，使这条村道硬底化工作顺利进行，在群众中传为佳话。此外，还对村活动场所进行规范布置，统一印制有关制度条文，规范上墙，并安排专人负责管理。