让低收入群体实现安居乐业

　　廉租房建设是一项以人为本、关注民生的德政工程。市委、市政府高度重视廉租房建设，并将廉租房建设工程列为市的重大项目，建设过程中，开创性地把解决群众住房困难与旧城改造、就业、推动城市建设转型升级等热点问题完美相结合，2005年以来，建设了6万多平方米近千套廉租住房。特别2009年以来，我市以创新思维建设廉租房，仅用一年时间就完成了三年任务，创造了我省廉租房建设的“茂名特色”和“茂名速度”。 敢于争先 三年任务一年完成 　　怀揣着廉租房钥匙，满心欢喜地入住新家园，昨天，市区630户低收入家庭的“安居梦”在政府的帮助下化为生动的现实。作为立足于解决城市特困家庭住房困难的民心工程，廉租房不仅凝结着特困家庭的安居期盼，更将党和政府的温暖送到他们心坎上。 　　市区第四、五、六期廉租房工程于2009年12月动工建设， 本月初全面竣工验收，如期实现了“三年目标一年完成”，并于昨天在茂名影剧院举行了抽签分配仪式。 　　仪式结束后，记者跟随市有关部门领导同志走进分别位于三万七、六百户、金花街的市区第四、五、六期廉租房小区，发现这里道路宽敞干净，楼宇之间树木挺拔、草地郁郁葱葱，配套齐全，功能完备。许多领导和专家参观完市区的廉租房后都不禁感叹：“茂名的廉租房廉租不廉住，廉价不廉质，建筑质量和居住环境完全可与商品房媲美！” 　　据了解，在市委、市政府的正确领导下，各职能部门大力配合，建设管理单位市房产管理局精心组织，严格管理，积极工作，充分体现了实干为民的作风；设计部门科学布局、精心设计；监理单位严格把关，认真负责；施工单位科学调度，安全施工，日夜奋战，在短短的10个多月时间里保质保量地完成了这项规模宏大的工程。茂名市区2009－2011年3年的廉租房建设任务用不到一年的时间完成，开创了全省廉租房建设的先河，走在了全省前列，创造了茂名特色。 千方百计 全力推进廉租房建设 　　廉租房建设是党和政府解决城市低收入家庭住房困难问题保障民生促进和谐的一项重要政策。市委、市政府高度重视廉租房建设。市区（含茂南、茂港区）廉租房建设和管理工作由市房产管理局具体实施，2005－2008年,市区先后建设了一、二、三期廉租房334套共18800平方米，实物配租率为26%。2009年,市政府十届第24次常务会议提出市区廉租房建设（2009－2011）“三年任务一年完成”目标。市区廉租房建设在没有新增建设用地的情况下，市房产管理局抓住广东省实施“三旧”改造有利时机，拆除六百户、三万七和金花街等片区的危旧公房45栋共1.78万平方米，搬迁住户408户，安置人口1603人，腾出土地47.03亩，解决了廉租房建设用地问题。第四、五、六期廉租房建设面积4.6万平方米、房屋723套，其中安排廉租房630套，总投资6000多万元。这三期廉租房投入使用后，市区2009年前登记在册的低收入家庭住房困难问题已基本解决。 　　作为廉租房主管部门，市房产管理局充分履行职责，严格落实廉租房保障资格的准入和退出机制，定期对廉租房保障对象资格进行检查审核，加大保障力度，确保市区低收入困难家庭住有所居。制定了市区廉租住房保障对象标准、廉租房租金标准、租金补贴标准和廉租房管理办法等一系列规章制度，定期对廉租房保障对象资格进行认真审核。今年，该局根据市区廉租房保障对象标准，对市区廉租房保障对象资格（2010－2011）进行了审验，涉及实物配租户138户、租金补贴户960户，其中查出5户实物配租户和42户租金补贴户已不符合廉租房保障资格，并及时把审核结果向社会公布，从2010年7月1日起取消上述家庭廉租房保障资格。 以人为本 推动城市转型升级 　　由于市区没有政府储备土地可以划拨，解决用地问题成了廉租房建设的头等难题。在这样的情况下，我市利用“三旧”改造的政策契机，因地制宜,结合实际抓好廉租房建设工作，使市区廉租房建设一直走在全省前列，并在不断探索和实践中走出了一条在全省称道的路子，也获得群众好口碑。 　　实行旧城改造与破解廉租房建设用地难题相结合。廉租房建设在没有新增建设用地的情况下，抓住省实施“三旧”改造有利时机，拆除六百户和金花等片区的危旧公房45栋共1.78万平方米，搬迁住户408户，安置人口1603人，腾出土地47.03亩，解决了廉租房建设用地问题。 　　突出宜居宜商，解决群众住房困难与就业相结合，确保公产房保值增值。把廉租房建设与旧城改造紧密结合，充分利用原旧公房宜居宜商的地段优势，突出社会效益，兼顾经济效益，以解决低收入困难群众居住问题和就业问题。前三期廉租房配套商铺23间1018平方米，解决100多人的就业岗位；第四、五、六期工程配套商铺40间1050平方米，可解决250人就业问题，使这些城市困难群众住有所居的同时，解决了活路问题，使公房经济效益不降低，还在原有基础上有所增长。 　　廉租房建设与推动城市建设转型升级相结合。河西旧城区是我市建市初期的主城区，建成于上世纪五、六十年代，大部分公房是低矮的土木结构砖瓦平房，散落于河西旧城区的红旗路、建设路、新中路等多个小区，由于使用年限长，建筑质量落后，大部分已经破旧不堪，成了危险房屋，严重威胁住户群众生命财产安全，也影响着市容市貌。我市根据省委、省政府在粤西（茂名）现场会上指示精神，重新定位了茂名的城市发展方向，努力“实现从工矿配套城市向区域中心城市转变”，大力建设美丽的宜居海滨城市，城市构架不断向东向南扩大。河西老城区仍然居住着大量的人口，这片老城区已经成为茂名地区商品批发集散基地，因此，市委市政府非常重视这个老城区的改造和建设。市区的廉租房建设并没有建成某些地方的所谓“贫民窟”，我市在建设廉租房的过程中，从规划设计开始就十分注重与之相结合，突出抓好宜商宜居的规划设计，尤其是整个六百户片区的廉租房建设与改造后的红旗路相得益彰，环境更加优美，宜居宜商的效应更加显著。 　　一座宜居宜商、群众安居乐业的河西新城正在崛起，面貌一新的河西旧城区又重新焕发了城市的繁华魅力。 　　链接 　　◇中共中央总书记胡锦涛11月30日在中南海召开的党外人士座谈会上强调，加快保障性住房建设，加强房地产市场调控。 　　◇住建部日前向各地发出《关于报送城镇保障性安居工程任务的通知》，明确提出2011年计划建设保障性安居工程任务是1000万套。相比2010年的580万套，增长72.4%。以此计算，2011年保障性安居工程投资或将达1.4万亿元。而计划新增的420万套住房中，公共租赁房将占主要部分。这预示着保障房建设黄金期即将来临。 　　重大项目建设需要更多“茂名特色” 　　邓义深 　　昨日，市区第四、五、六期廉租房抽签分配仪式在茂名影剧院举行。从市区630名中签市民拿到钥匙的这一刻起，标志着我市建设进度最快的一个重大项目实现了“三年任务一年完成”的目标，其创造了我省廉租房建设的“茂名特色”和“茂名速度”。 　　市区廉租房建设自2005年开展以来，至今已累计解决了964户城市低收入家庭的住房困难。特别是2009年市政府提出市区廉租房建设（2009-2011）“三年任务一年完成”的目标，并列为市重大项目，作为具体实施单位市房产管理局面对巨大压力，迎难而上，开创性地展开工作，走出了一条具有“茂名特色”的廉租房建设之路。他们利用我省“三旧”改造的政策契机，通过拆除危旧公房的办法腾出了47亩土地，解决了第四、五、六期廉租房的建设用地问题；他们采取BT模式，解决了廉租房的建设资金问题。市房产管理局的努力和创新，提前实现了目标，市民对此报以的是抽签分配仪式上的热烈、持久鼓掌。正如一位同行所说：“政府给力，市民从不吝啬掌声！” 　　作为我市重大项目之一，市区第四、五、六期廉租房建设能提前完成，其经验正是实施者的创新，其创造的“茂名特色”和“茂名速度”也是我市正在实施的其它重大项目所需要的。据《茂名日报》今年10月18日报道，今年前三季度，我市完成重大项目情况不够理想，开工率低，项目建设进度缓慢。主要原因有两个，一是建设资金已成为制约重点项目建设的 “瓶颈”，二是征地拆迁进展缓慢。这些困难正是市房产管理局当初实施廉租房建设时所面对的，但他们从政策上、思维上进行了突破，最终摆脱了困境。从这点上说，我市在实施重大项目时需要更多这样的“茂名特色”和“茂名速度”。本报记者杨海云 邓义深