宜居宜业：古城高州华丽转身

兼收并蓄、包罗万象、不断更新，这是城市的特性。屹立于广东省西南部的古城高州，1400多年来以其海纳百川的胸怀，在岁月的河流中不断实现自我更新。进入新千年之后，尤其是过去的五年时间里，高州市城市规划管理局朝着“现代化山水生态城市和国家级历史文化名城”的目标，不断加快宜居宜业新高州的建设步伐，城区面积由22平方公里扩展到30平方公里，城市基础设施建设、城市历史文化景观建设均取得长足进展，绘就了一幅美丽的城市画卷，实现了高州城华丽转身。 全面提高城市规划水平 要提高城市建设水平和宜居宜业程度，规划是龙头，建设是关键，管理是保障。高州市在这些方面狠下苦功，尤其在规划编制方面，全面提升城市规划建设管理水平。 大力推进城市总体规划修编工作 在城市 总体 规划（1993—2010）即将期满之际，高州市经请示广东省人民政府同意，正式启动高州市城市总体规划（2011—2020）编制工作。该市委托上海同济大学城市规划设计研究院开展本轮城市总体规划修编，遵照“东扩、南进、西移、北改、中间亮”的城市发展思路，突出“南进”和“东扩”，致力拉开城市骨架。中心城区明确了东面侧重发展物流，南面重点发展商贸，西北面重点发展工业的思路。该总体规划规划面积为50平方公里，规划人口50万人，定位为把高州城建设成为中等现代化城市。 高起点抓好城市新区规划编制 近年来，高州市城市规划管理局按照“增绿地、扩空间、降密度、减容积”的原则，邀请同济大学专家教授高起点做好城南3500亩新区、宝光5000亩生态产业园的概念规划编制工作，全面启动坡耀城东新区1500亩、二中新校片区1000亩、北江新区1000亩的规划编制工作。 城南3500亩新区概念规划主要分为行政商务区、文化休闲区、市民公园区、文化博览与商业区、体育中心区和居民区，突出文体和商贸两大特色，注重环境的保护和宜居环境的创造，体现了发展、以人为本、全面协调可持续的科学发展观基本要素。 宝光5000亩生态产业园概念规划主要分为基础工业、生态居住、现代农业、体验农业、商业、展览、管理、培训、研发、宾馆、办公等板块，突出基础工业、生态居住、现代农业、体验农业的地位。近期主要有选择地发展初级农产品加工交易产业和轻工业加工产业，引进高科技设施，形成适合园区的轻工业类型和农业种植种类。中期则逐步开发合适的生态旅游和科技工业，并逐步形成产品深加工和物流贸易的综合发展。远期将形成具有一定实力和影响范围的生态园区，各方综合平衡发展，形成产业协同、和谐发展的现代生态园区。 致力推进小区修建性规划编制 围绕“城中建小区、小区建花园”的理念，先后高标准建成了怡景花园、康泰华都等高尚住宅小区，完成东方新城、怡景新城、永盛绿洲、太阳城广场、雅居苑等十多个小区的修建性规划编制。由于实现了高起点规划、高标准建设、严要求管理，该市怡景花园采取了首层全架空的建设方式，很好地满足了居民的绿色、休闲要求，被评为广东省绿色住宅小区；康泰华都规划建设３万多平方米的国际风情园林、精品一条街、商业步行街、大型游泳池、各类球场、幼儿园以及３千多平方米的会所，该楼盘受到了市民的追捧。通过提高房地产开发水平，高州实现了城市人居水平的跃升，也推动了城市的高水平、高质量发展。未来几年，该市还将有一批高尚商住小区建成，给市民创造更多宜居环境。 百年老街摇身成为“高州上下九” 当你置身于现在的高州市中山路商业街，你一定会为这里典型的广东骑楼风格建筑而暗暗赞叹。但是，在过去这里却是各种风格建筑混杂其中、路面不甚平整的街道。作为高州城的主要商业街，这种形象与省级历史文化名城的荣誉显然不相协调，广大市民也热切希望对该路进行改造，以改善交通状况和商业环境，提高城市形象。 在粤西地区的临街建筑中，要数“高州骑楼”最为特色。它集广州粤派风格又带地方特色。高州骑楼或多或少受到广州骑楼风格影响，多以岭南风格为主调。中山路作为城区重要的商业活动中心的地位已延续了几百年，而作为商业载体的骑楼是南方气候与商业模式结合的建筑产物，是清末民初时期建的，为商业活动提供遮阳避雨的空间，也有一百多年的历史。近年来，由于缺乏统一的店面改造和保护规划，年久失修，历史风貌逐渐减退。为恢复历史风貌，提高商业街的活力，美化市容市貌，高州市按原清末民初时期的风貌特色对中山路进行改造和修复。通过复原骑楼立面，改造现代建筑的首层，增设廊柱，架设连廊，以保证历史建筑风貌的可续性，提高历史文化名城地位，为申报国家级历史文化名城打下坚实基础。 目前中山路路面宽阔，两边楼房焕然一新，行人愉悦购物……这里时处散发着迷 人的风韵。还有那别具西方风情的街灯，美观耐用的花岗岩路面，典型建筑风格的广东骑楼……走在高州中山路商业街上，别具特色的建筑风格和浓郁的商业氛围令行人宛若置身于广州的“上下九”商业步行街。 挂榜岭公园成健身休闲好去处 挂榜岭位于高州中心城区南部，是高州城“市肺”，被誉为“高州白云山”，面积约208公顷。挂榜岭生态公园是一项广受市民好评的民心工程、德政工程。首期工程包括建设全长3330米登山路、停车场一个、凉亭4个以及座椅、公厕一座。 每天傍晚，热爱运动健身的人们便相约前来攀登挂榜岭。在挂榜岭山脚下，挤挤挨挨的自行车、摩托车整齐排列着。站在山脚仰首看，整座挂榜岭，一条路面宽将近2米，长3000多米的水泥登山路，犹如长长的哈达，环绕整个挂榜岭。 沿着登山路拾级而上，道旁是原生的松树林，随着地势的增高，空气也越发的清新。到了半山腰，稍歇，回头朝身后望，鳞次栉比的高楼大厦，万家灯火，整个城市的美丽景观尽收眼底，煞是好看。 该工程的建成，赢得广大市民的交口称赞，大家认为，这是高州市委、市政府为民办的一件大好事、大实事。每天前来登山健身休闲的市民络绎不绝，挂榜岭生态公园已经成为高州市市民休闲活动的重要场所之一。 道路畅通工程解决出行难题 近年来，高州市以大力实施道路畅通工程为抓手，想方设法推动城市道路基础设施建设，进一步完善城市交通网络，解决广大市民的出行难题。 四大出口改造深得民心 在高州，东门坳、磨刀陂及隔塘这些地名对人们来说可谓最熟悉不过了，因为，曾几何时这些地方是人们进入高州城的必经之地。但是，在上世纪九十年代，随着高新路的建成和207国道的改道，上述地方变得日渐冷清，道路也渐渐变得坑洼不平，十分难走。近年来，随着高州经济的不断繁荣，道路交通也变得日益繁忙，特别是市区的交通更显得日渐拥堵。高州城的出入口不多，出入难的问题开始暴露出来。针对这个情况，高州市委、市政府及时地提出对市区四大出口道路进行改造和建设。 北出口道路改造工程从橡胶厂起，经磨刀陂至207国道杨垌收费站，全长约1000米。东出口道路改造工程起于省农校门口，经东门坳至山美，全长约1900米，在原有道路路基基础上铺筑水泥路面，水泥路面宽度为9米，两边各培路肩0.75米。西出口道路改造工程从省汽车站起，经隔塘至新207国道顿梭路口，全长约1300米，就原路铺筑水泥路面，水泥路面宽度为9米。东北角出口道路建设工程从北街尾起，经自来水厂至山美（上高湾边），全长约800米。 市民对高州市委市政府建设市区四大出口的工程大为赞许。市民冯桂中更是作诗一首以表内心兴奋和感激：“四大出口难又难，尘土飞扬四滚翻，感谢市委新领导，群众出入不再难。” 桂圆中路工程建成凸显社会效益 桂圆路是高州市城市总体规划中位于南区的一条东西走向的城市主干道。桂圆中路工程是桂圆路的中间部分，西接府前南路（市国税局门口），东接天子路，全长1184米，路宽36米。该工程项于2005年经茂名市发展和改革局批准立项和同意建设，于2008年10月正式动工建设。桂圆中路工程包括：主车道硬底化、道路排水排污、人行道铺装、绿化、路灯及桥梁一座共六项。 工程建设过程中，管理单位严格执行管线预埋制度，在道路硬底化施工前将供水、供电、通讯等管线预埋入地，避免建成后乱开挖。该工程在2010年元旦前完成建设通车。该工程的建成，有效地疏导了城市交通，受到了广大市民的好评，社会效益凸显。由于在道路建成短期内带旺了周边地区，所以该路被誉为“高州第二条中山路”。 东方大道、茂名大道（二期）工程有力拉动城市发展 东方大道二期工程北起坡耀鸡公岭，南至笔架山高州中学高中部门前挂榜路交汇处，总长度约2000米，路宽60米。茂名大道二期工程西起府前南路的挂榜岭隧道北口，东至东方大道交汇处，全长约1045米，路宽42米。东方大道、茂名大道二期工程统一发包，统一建设，工程包括：主车道、慢车道、人行道硬底化工程、路涵工程、排水排污管道工程、道路沿线绿化、排水渠工程等。东方大道、茂名大道二期 工程于2000年发包，2003年动工建设，后因排水渠工程涉及到的石鼓垌村民反对工程设计方案，工程建设多次受阻，推进缓慢。新一届市委、市政府领导班子高度重视推进该工程建设，相关部门加强领导，想方设法消除不良影响，依法依规扫除施工障碍，加快工程建设步伐。2008年5月，工程重新开工建设，排水渠工程于当年年底前完成建设。排水渠工程完成建设后，两项工程建设全面提速，在2010年元旦前基本实现主车道通车。这两项工程的建成，将有力地推动城市“东扩”和“南进”，为全面拉开城市架构作出积极贡献。 强化城市管理 创建文明城市 为了强力整治城市“脏、乱、差”现象，今年初，高州市委、市政府决定在全市开展创建“广东省文明城市”活动。高州市城市规划管理局以此为契机，强力推进城市管理工作。一是成立了城市环境卫生、城市市容秩序、建筑工程管理、创建工作监督四个专责工作小组，全方位加强城市综合整治。二是彻底治脏，搞好市区环境卫生。按照每天“两清扫、两保洁”的标准推进清扫保洁，加强城区主街道的卫生监督，督促临街门店落实“门前三包”，提高城市环卫水平。三是强力治乱，整顿城市公共秩序。按照“主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范”的要求，实行“定岗、定人、定责、分时段、分地段、分班组站岗”的管理责任制，大力整治违章占道乱摆卖、乱堆放、乱张贴、乱涂写、乱拉挂现象。四是全面治差，塑造良好的城市形象。对城市绿化树木进行疏枝整型，做到一街一景、一地一造型，同时，强化路灯管理，确保亮灯率，不断提高绿化、美化、净化、亮化的水平。五是重拳出击，重典治理违章建筑。组织力量对城区在建建筑进行全面排查，发现违章行为一律立案查处，坚决做到有法必依，执法必严，违法必究，用铁的力量、铁的手腕维护规划权威。 推进民心工程 提升城市品位 展望“十二五”，将 是高州市城市 总体 规划（2011—2020）实施的开局五年，高州市城市规划管理局将紧紧围绕高州市委、市政府的中心工作，继续抓紧推进民心工程建设，让更多城市科学发展的成果惠及最广大的市民，全力推进 宜居宜业新高州的建设。 紧紧抓住规划龙头 抓紧抓好高州市城市总体规划（2011—2020）修编工作，全面拉开城市建设框架，拓展城市发展空间。强力推进控制性详细规划编制工作。高起点做好城市新区控制性详细规划以及旧城区改造规划的编制工作。力争五年内将编制控制性详细规划的地块面积占城市规划区总面积的80%。致力推进小区修建性规划的编制，高标准规划建设一批高尚商住小区，提升城市综合宜居水平。 推动城市科学发展 未来五年，高州市将全面铺开城南3500亩新区、宝光5000亩生态产业园、城东1500亩新区的开发建设，进一步体现“高标准规划、高起点建设、严要求管理”的城市发展理念，全面推进城市“东扩、南进、北改”，为实现高州“十年再造一个新城区”打下坚实的基础。 抓好民心工程建设 未来五年，高州市城市规划管理局将紧密围绕高州市委、市政府的中心工作，全力推动民心工程建设。推动东方大道三期工程建设，全面拉开城市建设框架。力争高州二中新校区、城东客运中心、南湖塘小学、鉴江沿江东路、沿江西路、小一河两岸堤围加固美化、城区绿道网建设等民心工程工作早日建成投入使用，使更多城市科学发展的成果惠及广大市民。 文/记者 朱焕 特约记者 莫晖牌 图/通讯员 何燕娟 通讯员 赖松万 谢小强