程序繁琐 资金紧缺开工延后

投资6300万元的高州市金坑垃圾处理场生活垃圾综合处理项目，设计日处理能力300吨，年处理垃圾约10.95万吨，服务人口达30万人以上，服务年限约30年。目前，这项利民工程建设推进相对缓慢，主要原因—— 　　2009年初立项的茂名市2010年重大建设项目之一高州市金坑垃圾处理场生活垃圾综合处理项目，计划于今年动工建设，但目前项目仍停留在“前期工作”状态，垃圾综合处理主体工程未能及早推进。记者在项目选址现场实地采访，发现场内仍停留在原始的垃圾露天堆放处理和简单覆盖填埋处理，尚未有实质性进展。高州市环境卫生管理处负责人表示，现在正紧锣密鼓推进项目环评等工作，并积极协调各方面，加快推进项目建设。 现状 垃圾处理亟待突破“瓶颈” 　　随着城市化和经济的高速发展，我国城市生活垃圾问题已变得越来越突出。统计资料显示，现今我国城镇垃圾的人均日产生量为1.4～1.5kg；在我国现有的688座大、中城市中，已有200多座处于垃圾山的包围之中。而且这些垃圾的产生量还在以6%～10%的速度在逐年增加，如果不及时有效地处理，任意堆积，天长日久，势必会对人类赖以生存的环境和社会经济的发展带来难以估量的重大影响。因此，采取什么方法和技术及时有效地处理好城市垃圾，是所有城市管理者和广大市民极为关注和亟待解决的重大环保问题之一。 　　至2009年，高州市已建成城区面积达25平方公里，人口30万，生活垃圾产生量约200吨/日。城市的生活垃圾产量会随着人口、经济的增长呈逐年上升趋势。结合高州市城市发展规划和常住人口增长率，预测城区未来15年，生活垃圾的增长率为6%。 　　在1994年，高州市政府征地300多亩地为垃圾处理场，堆放生活垃圾、进行垃圾填埋等。近年来，随着垃圾产量增加、处理技术落后等原因，场内垃圾堆积较为严重，造成了二次污染，对周边环境影响较为严重。记者在高州金坑垃圾处理场看到，场内垃圾堆积如山，臭气熏天，蚊子苍蝇漫天飞，“目不忍睹”。由此可见，突破垃圾处理 “瓶颈”，实行城市生活垃圾无害化综合处理，提高城市环境质量和生活质量，创建宜居城市，已刻不容缓。 对策 加大投入加速垃圾科学处理 　　1992年国务院在《关于解决我国城市生活垃圾问题几点意见的通知》中指出：“加快城市生活垃圾的处理，是防治污染、保护环境的主要手段之一，是社会主义物质文明和精神文明建设的必要保障。只有搞好城市生活垃圾清运和处理，才能为城市生产和人民生活创造清洁、优美、舒适的环境。 　　高州市金坑垃圾处理场生活垃圾综合处理项目选址在原垃圾处理场，位于高州市西江村委会金坑山坳内，距高州市城区9km，离国道207线500m。该用地四面高山，形成天然谷底，建设垃圾场非常隐蔽，地理位置条件优越，且处于风向下游，周围十几公里内为桉树杂木生长的坡岭地，没有住宅区、文物保护单位和名胜古迹，对城市环境不造成影响。 　　该项目是将全自动分选回收技术和快速制肥技术以及RDF技术及再生塑料等三类单元处理技术组成的先进综合处理技术，对垃圾进行自动分类后进行单元处理利用。项目用地总面积约208450平方米（约312.67亩），其中建筑面积18000平方米。项目概算投资6300万元，设计日处理能力300吨，年处理垃圾约10.95万吨，服务人口达30万人以上，服务年限约30年。社会环境效益方面，既起到了清除病毒源，防止环境污染的作用，又起到化害为利，变废为宝的作用。经济效益方面，预计生产期内平均销售收入1300多万元，税前利润总额约600万元，年均创造税收约150多万元。 　　高州市环卫处在2009年之前已投入部分资金进行垃圾场平整场地、修建道路和车间等前期项目建设。目前重点抓紧开展项目的初步设计、地质勘察和环境影响评估、办理土地证等工作。 　　据了解，目前该项目推进中还有一些问题亟待解决： 　　一是土地证办理问题。项目用地于1994年征用，当年由于资金紧缺，同时受到用地指标限制，未办理土地使用证，现在最急需办好土地证。 　　二是项目资金缺口较大。目前高州市政府对部分前期基础设施建设、项目地质钻探、环境影响评估等进行了资金投入，但省补助的3000万元项目专项资金以及地方需自筹的3300万元未落实到位，因此，资金“告急”。此外，由于项目前期工作环评等所需手续程序过多繁琐，导致环评迟迟未能搞好，影响了项目的推进，工程开工建设日期只能继续延后。 　　高州市环境卫生管理处负责人对记者说：高州市政府非常重视项目建设，多次召开相关会议研究加快项目的推进，如果资金充足的话，项目有望在明年可以大量建设，2012年可建成投入使用。