发挥工商职能作用为我市新一轮大发展服务

本报讯 为深入贯彻落实省委十届七次全会、市委九届八次全会精神，推动经济发展方式加快转变，促进我市经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道，日前，市工商局出台了 《关于服务我市加快经济发展方式转变的若干措施》，积极发挥工商职能作用，为我市新一轮大发展服务。 依法放宽市场准入，服务市场主体健康发展 放宽市场主体经营范围限制，坚持“宽进严管”原则，创造宽松有序的市场准入环境。凡法律法规没有禁止进入的产业和领域，各类资本均可进入。放宽市场主体出资限制，支持企业、其他组织和个人投资者以其持有的公司股权作为出资，投资于其他公司；企业改制为股份有限公司，发起人以股权、净资产、土地使用权等非货币财产评估出资的，不受货币出资金额不得低于公司注册资本30% 的限制；放宽外商投资企业投资主体限制，允许符合条件的中国公民以自然人身份投资设立合资、合作高新技术企业；探索股权、商标权、专利权、债权等非货币形式质押入股等有效办法，拓宽企业融资渠道。扶持个体私营经济发展，支持创业促进就业，对高校毕业生、农民工、就业困难群体申办个体工商户，进一步放宽经营场所的限制；引导具有一定规模的个体工商户“转型升级”，向企业化经营管理发展。鼓励个体工商户、私营企业通过并购、控股和参股等形式，参与国有集体企业改组、改制。支持有条件的民营企业通过联合重组等方式壮大规模和实力，积极培育我市创业板上市后备公司资源，引导中小企业不断发展壮大。 落实各项优惠政策，服务我市经济结构调整和农村发展 大力支持现代产业体系建设。鼓励各类社会资本投资兴办战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、优势传统产业和现代农业。特别是鼓励社会各类资本以茂名石化公司为依托，以石化工业区为主要载体，发挥本地优势做大做强石化产业。大力支持服务业发展。认真贯彻市政府《关于加快我市服务业发展的实施意见》，鼓励金融保险、科技研发、文化创意、现代物流、服务外包等生产性服务业优先发展。降低服务业市场主体准入门槛，2010年12月31日前申请设立一般性服务公司， 其注册资本在10 万元以下的，根据申请，可免缴首期注册资本。大力支持农村经济加快发展。除国家限制的行业外，对农村劳动力创办个体工商户、企业实行工商行政事业性收费优惠政策。允许以农村土地承包经营权、林地承包经营权和林木所有权出资入股设立农民专业合作社、林农专业合作社；积极引导我市从事罗非鱼、凼仔鱼养殖和荔枝、龙眼、三华李、水东芥菜种植的农民设立农民专业合作社。积极发展订单农业，引导 “订单＋市场＋农户”、“订单＋公司＋农户”、“订单＋加工＋生产”型发展模式，带动种植、养殖业发展。大力推进农产品加工，支持各地农产品加工园区建设，集群式发展粮食、罗非鱼、水果、畜禽、橘红、蚕桑、南药等加工业，实现农产品多层次增值。发挥商标富农作用，引导具有地方特色的农产品地区注册地理标志，促进农业产业化发展，服务我市从农业大市向农业强市转变。 深入实施商标战略，服务企业创立自主品牌 积极推动构建以自主创新、自主品牌为核心竞争力的经济发展模式，培育、创立以驰（著）名商标为载体，具有辐射带动作用的知名自主品牌，指导企业争创驰（著）名商标，走品牌创效益之路。引导企业前瞻性地在国内外注册商标，促进我市贴牌加工企业，特别是信宜竹编贴牌加工企业向自主品牌转变，提高自主品牌出口产品比重。加强与海关、公安等部门的协调配合，加大对侵犯驰（著）名商标、地理标志、农产品商标权益行为的执法力度；引导企业建立商标维权的自主保护机制，支持行业协会开展商标培训、维权工作，营造有利于自主品牌成长的环境。 大力开展消费维权，服务消费拉动战略的实施 大力推进 “一会两站”（消费者协会分会、消费者投诉站、12315联络站）建设，继续推进消费维权进社区（农村）工作，形成覆盖城乡的消费维权监督网络。深入开展“每周315”活动，发挥市消委会义务律师团的作用，积极为消费者提供法律咨询和法律援助。探索建立消费维权源头治理机制，引导经营者建立消费维权承诺、侵权责任赔偿制度，指导行业协会制定售后服务指引，建立消费纠纷协商和解制度，保护消费者合法权益。与电信部门合作建立“短信宣传平台”，联合新闻媒介签订建立 “曝光台”，与市广播电台联合举办“茂名消费大家谈”节目，积极引导消费者科学消费，营造和谐消费环境，提升消费信心。 推进体制机制改革，大力提升工商服务水平 创新工商行政许可体制机制，全面推行各县（市、区）登记注册年检验照“一个窗口许可”制度，相对集中行政许可权，方便企业办照，提高办事效率。实行分类登记制度，推行登记注册员制度，积极推进企业登记并联审批试点，推动 相关职能部门建 立行政许可 审批信息 共享平台。改进市场监管体制机制，推行 “一支 队伍办案”，相对集中行使行政处罚权，彻底解决多头执法、重复执法现象。完善企业、个体户和商品交易市场信用分类监管制度，落实信用激励、警示、惩戒机制。大力制止和查处商业贿赂、“傍名牌”、不正当竞争等行为，维护良好的市场经济秩序。大力加强行政指导，充分利用行政调解、行政告诫、行政预警、行政指导等非强制性手段，引导行政相对人守法经营，减少或避免违法现象的发生，促进市场主体做大做强，实现工商部门与市场主体和消费者的良性互动，为企业守法经营、公平竞争和优质服务营造宽松环境。 （肖辉华）