交通协管员不能实施执法行为

本报讯（记者 梁爽 实习生 程思）昨日，市法制局领导走进“民声热线”节目直播间，就规范性文件审查、行政执法监督、政府法律事务、治理公路“三乱”、行政复议等方面的问题，接受广大群众的咨询、投诉和建议。 市民遇公路“三乱”可就近举报 司机周先生来电反映，开车上路时经常莫名其妙被查车、罚款，他咨询什么情况是属于公路“三乱”，遇到公路“三乱”又如何投诉？ 市法制局领导解释说，公路“三乱”是指：未经省人民政府批准擅自设立收费站、检查站、非法流动上路查车、擅自改变合法设卡的位置或增设分站卡；随意查车，逢车必查，违规双向拦车；超标准罚款，重复罚款；滥收过境费，擅自提高过路（桥）费；罚款、收费不给票或少给票据，使用不合法票据；为其他部门代查、代收、代罚；自定标准收取高额拖车费和保管费，没有拖车收拖车费。 市民如遇到这些“三乱”行为，有三种方法投诉：一是信件投诉；二是电话投诉；三是直接上门投诉。投诉渠道是：向就近举报站反映或直接向省政府督察队投诉。投诉时，为了有效查处，应尽可能提供具体案发时间、地点、经过、执收或执罚单位、执法人、有关执法文书复印件，最好以书面形式，写清举报人联系电话、地址、邮政编码，以便联系。 交通协管员不得实施执法行为 有市民来电咨询，交警穿便服能否上路查车？一名交警可以查车吗？交通协管员能否查处交通违法行为？ 市法制局领导答复说，交警是维护社会秩序的一个重要组成部分，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第八十条规定，交警穿便服是不可以上路查车的，另外，穿制服是表明身份的一种形式，除了刑事侦查时可以穿便服之外，平常交通管理时不允许穿便服。另外，按照公安部69号令，对违法行为实施简易程序处理的， 可以由一名交警作出，但公路上执勤时，不得少于两人。 而对于交通协管员，一般从事维持交通秩序、保护事故现场等辅助性工作，不得实施执法行为，因而也就不能实施拦截、检查车辆及开罚单等执法行为。 林业畜牧执法人员可在规定站点查车 开货车的司机有时会被林业、畜牧部门拦车检查，那么到底这些部门是不是有权利查车？他们可以查货车以外的车吗？ 市法制局领导对这些问题一一作出了答复：林业部门除经广东省人民政府批准设置的木材检查站可依法检查木材运输车外，严禁其他 部门、单位、组织和个人随意上路拦截木材运输车辆，进行检查和实施处罚。 畜牧方面，由于我市是禽畜生产和流通大市，是粤西各县区及西南各省区通往珠三角地区的重要门户。为防止动物疫情传入传出我市，经省政府批准，我市在信宜、化州、电白三地设置了动物防疫监督检查站，对出入我市的禽畜进行检疫、消毒。 市法制局领导 特别强调，林业、 畜牧 部门执法 人员只能在经 省政府批准设置的木材、动物防 疫监督检查站（点）对运输木材、动物车辆进行检查，不得在其他地点检查车辆。