率先垂范抓学习 增智添谋促发展

中共茂名市委学习中心组秘书处 党的十七届四中全会召开以来，茂名市委认真按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，扎实推进学习型党组织建设，市委率先垂范带头学、多种形式灵活学、结合实际创新学，建立共同愿景，把建设学习型党组织作为加强机关作风建设、增强领导干部素质、提高执政能力、推动茂名实现“三年大变化，十年大跨越”的根本大计来抓，努力营造主动学习、创新学习、务实学习、终身学习、全员学习的浓厚氛围，确保广大党员干部在思想上有新境界，在理念上有新突破，在素质上有新提高，为实现“三年大变化，十年大跨越”新目标提供思想保证、智力支持和精神动力。 一、率先垂范带头学，抓龙头，作表率，树立领导干部勤学善学好榜样 思想是行动的先导，认识是信念的前提。茂名市委深刻认识到，学习是领导干部增强党性、提高本领、做好工作的重要前提，是茂名持续发展的源泉所在，是推动茂名加快发展的动力所需。在建设学习型党组织过程中，茂名市委积极带头学，不断为推动茂名科学发展、和谐发展，实现“三年大变化，十年大跨越”发展目标提供强大思想保证、精神动力和智力支持。 市委高度重视，认真部署学习型党组织建设工作。年初，市委及时转发了省委《关于建设学习型党组织的实施意见》;下发了《市委中心组2010年理论学习的安排》、《“书香飘茂名”全民读书活动的指导意见》，确定每年4月份为“全民读书月”，动员社会各界行动起来，勤读书、善读书、读好书，推动全市形成浓厚的读书氛围。市委组织部、市委宣传部印发了《全市县处级党委（党组）中心组和党员干部2010年理论学习的意见》。并相应成立了领导机构和工作机构，在全市形成“党委统一领导、宣传部门牵头协调、有关部门分工负责、各级党组织参与”的工作格局。 茂名市委充分认识到，建设学习型政党，是党中央借鉴世界先进理念、顺应时代发展潮流和党的建设改革创新内在要求而提出的，是对传统学习的超越和提升，是我们党的一次重大创新和实践。为此，茂名市委连续下发了几个读书学习的文件，大力倡导和牢固树立主动学习、创新学习、务实学习、终身学习、全员学习的理念，积极营造学以立德、学以增智、学以致用的浓厚氛围，推动党员干部知识结构从单一型向复合型转变、从经验型向创新型转变、从传统型向现代型转变，切实提高党员干部特别是领导干部推动科学发展、促进社会和谐的能力。 领导干部带头学、亲自抓，充分发挥“龙头示范”作用。市委把加强和改进各级党委（党组）中心组学习作为建设学习型党组织的首要任务摆在突出位置，充分发挥领导干部和中心组在建设学习型党组织工作中的龙头示范作用，率先垂范，领跑学习。每当中央和省委作出重大决策后必先学习，每逢茂名市作出本市重大决策时必先学习。市委中心组始终保持先学先行、知行合一的良好作风。每次专题学习，市委书记罗荫国同志都亲自安排部署，确定学习主题，提出学习要求，亲自主持并作中心发言；市委书记罗荫国同志带头给全市领导干部培训班作专题辅导报告；带头撰写理论文章，其中《领导干部要重视学习善于学习率先垂范抓学习》一文，先后在《广东省党委中心组理论学习简报》、《南方》杂志、《茂名日报》、《茂名干部教育》、《茂名市党委中心组理论学习简报》发表。市委一把手以身作则，率先垂范，扎实有效地推动了各级党组织的学习，营造了认真学习、积极探索和求真务实的浓厚学习氛围。市委常委陈淑芬、陆庆彪、肖叶等同志和各县（市、区）党委、市直机关“一把手”纷纷结合自身工作实际撰文发表学习体会文章。各级党组织“一把手”做到带头参加学习、带头进行调研、带头撰写理论文章。通过抓龙头，今年以来，市委中心组先后组织5次集中学习、3次专题辅导，全市多数基层党委（党组）中心组集中学习4次以上。各级领导班子重视学习、主动学习，广大领导干部学习上堪作表率，能力上堪当重任，士气上堪为先锋。 二、多种形式灵活学，抓载体，搭平台，探索学习型党组织建设新途径 学习型党组织建设能否有效推进，关键是要寻找好载体，搭建好平台。市委不断创新学习载体，丰富学习形式，拓宽学习渠道，积极探索建设学习型党组织的有效途径。在“活学”两字上下功夫，创新学习形式，搭建更好的学习平台，把学习不断引向深入。 着力探索学习型党组织建设新途径，开展大规模培训。一是定期轮训作为干部教育的经常性课堂来抓，大规模大范围培训党员干部。规定处级以上干部每年参加集中学习和脱产培训不少于15天，科级干部每年参加脱产培训不少于5天，科级以下的干部每年参加脱产培训不少于3天。去年下半年以来，由市委有关部门组织举办的各类培训班共261个班次，参训人数达53000多人次；各县（市、区）举办的各类培训班共305个班次，参训人员达70000多人次。二是对全市45岁以下的农民实行免费技能培训。今年我市加大投入和培训力度，免费面向全市45岁以下的农民开设计算机实用操作技能、护理操作技能、美容美发技能、手工电弧焊技能等技术培训班，去年下半年以来举办培训班579个班次 （含各县、市、区），参训人数达5万多人次。 着力推进全员学习，引领学习新风尚打造 学 习品牌。积极 探 索运 作 新模式，动员 社 会各界共同打造 “茂名学习论坛”。今年上半年，机关、企事业有关单位借助“茂名学习论坛”开展了五场生动活泼的大型专题讲座活动。如市委主办的“茂名市领导干部深入贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式专题培训班”，市委书记罗荫国，市委常委、常务副市长郭元强作专题报告外还邀请了中国石化集团茂名石化公司党委书记、经理李安喜，华南理工大学教授彭峰分别作了《加快经济发展方式转变，打造世界级石化产业基地》、《当前炼油与石化产业发展趋势及我省的机遇与挑战》的专题报告。市委办邀请了茂名学院首席教授卢诚，市直工委邀请中国人民大学国际关系学院外交学系主任、礼仪与公共研究中心主任、中央电视台 《百家讲坛》主讲嘉宾金正昆教授，市教育局邀请全国著名教育活动家、教育品牌策划和推广专家欧阳维建老师，市妇联邀请中国人民大学教授孙健升作专题报告。通过专家、教授“传经送宝”，领导干部“集体充电”，茂名市的领导干部在分享精神大餐的同时，拓宽了视野，增长了知识，提高了思想境界及执行力。 着力开展全民读书活动，搭建开放式学习大平台。年初市委下发了《“书香飘茂名”全民读书活动的指导意见》，确定每年4月份为“全民读书月”，围绕“让读书成为我们的生活方式”这个主题，开展全民读书活动，倡导分级阅读、分众阅读、网络阅读、移动阅读、快乐阅读。在《茂名日报》开设《读书周刊》专栏，宣传读书、服务读书；在“名升网”开设“书香茂名”专页，及时向广大网民推荐新书、好书，编发网民读书心得和意见建议，为网民读书交流提供便利；在茂名广播电视台开辟阅读活动专栏，组织专家、学者与社会各界成功人士开办阅读与理想、阅读与财富、阅读与人生等专题讲座；在机关、社区、企业分别开展读书竞赛暨“创建书香机关”、“建设书香企业”、“书香校园”活动，等等。通过深入开展覆盖机关、企事业单位、学校、社区、家庭及城乡广大群众的全民读书活动，培养全体公民崇尚知识、主动学习、快乐阅读的良好氛围，使读书逐渐成为一种社会风尚。动员社会各界行动起来，勤读书、善读书、读好书，全市形成浓厚的读书氛围。 着力推进中国特色社会主义理论大众化，实施理论教育“四个十”工程。去年下半年以来,茂名市精心组织开展“让党的创新理论与你同行”、实施理论教育“四个十”工程(建立十个宣讲联系点、十个理论教育示范基地，评选十个理论宣讲专家，每个专家作十场次宣讲报告)活动，以此为主要抓手，推动理论进机关、进乡镇、进企业、进学校、进社区，组织宣讲团成员深入基层开展理论宣讲，有力推进了中国特色社会主义理论大众化。同时，充分利用“十百千万”驻村干部，深入开展了“送政策、理论宣传下基层；送信息、项目建设下基层；送科技、技术服务下基层；送健康、医疗卫生下基层；送文化、文明教育下基层；送法律、信访维稳下基层；送温暖、扶贫济困下基层及送技能、就业服务下基层”的“八送八下基层”主题宣讲实践活动,掀起了全市农村基层宣讲的热潮，有效推进了农村基层学习型党组织建设。据不完全统计，去年下半年以来全市共举行各种形式宣讲报告会合计1235场次，接受教育的党员干部达25万多人次。 三、结合实际创新学，抓实效，促发展，推动茂名科学发展上水平 茂名市委在建设学习型党组织中，坚持理论联系实际的马克思主义学风，着眼于“学理论、议大事、转观念、出思路、促发展”，努力做到学以致用、用以促学，学用相长，切实谋划茂名科学发展新思路。 注重把学习成果转化为促进加快发展、科学发展的新对策。在粤西“两会”上，省委、省政府对茂名提出了加快打造世界级石化产业、全省重要能源物流和全省特色现代农业“三个基地”的新定位。如何向省委、省政府和全市人民交出一份满意答卷，茂名市委着重学习思考关系到茂名经济社会发展全局的几个重大问题：在后国际金融危机时期，茂名如何打好转变经济发展方式这场硬仗，为加快发展增添新动力；如何做大做强龙头，拉长石化产业链，打造世界级石化基地；如何培育发展现代服务业，打造能源物流基地；如何加快农业产业化，打造特色现代农业基地。针对这些问题，市委开展专题调研，市委书记罗荫国、市长邓海光亲自审定了18个调研课题，分别由相关部门牵头调研、撰写调研报告；市党政主要领导和其他班子成员也深入各县（市、区）、企业、农村等进行认真细致的调查研究，形成了多项调研成果，共提交调研报告22份。在此基础上，出台了《中共茂名市委、茂名市人民政府关于贯彻落实省委、省政府促进粤西地区振兴发展的指导意见的实施意见》，进一步明确了茂名发展总体思路、发展定位、发展措施、发展目标，标志着茂名新一轮发展大计已经确立。 注重把学习成果转化为抓落实、推动科学发展的实际行动。在通过学习调研明确茂名发展总体目标思路的基础上，茂名市委紧紧围绕中央关于 “加快转变经济发展方式，调整优化经济结构”及省委、省政府给茂名提出“三年大变化，十年大跨越”奋斗目标，打造“三大基地”及加快“四大转变”的要求来设置学习专题内容，重点学习掌握工业立市、特色农业、现代物流、石化知识等所急需的知识和技能。如今年上半年市委中心组在完成省委宣传部安排内容的基础上，结合实际增加了《以省委全会精神为动力，推动茂名全面科学发展》、《加快转变经济发展方式，谋划实现茂名“三年大变化，十年大跨越”》等6个学习专题。通过学习，统一了思想，聚凝了力量，达成了共识，形成了“茂名要加快转变经济发展方式，关键仍然在‘干’，仍然要在抓落实上见分晓、比高低、论英雄。当务之急，就是扑倒身子抓落实，以强势的执行力来促转变、促发展”的工作思路。把构建茂名特色现代产业体系作为加快经济发展方式转变的重要突破口，坚定不移推进经济结构的战略性调整，提升茂名经济的整体竞争力。如在打造世界级石化产业基地方面，继续做大做强茂名石化，抓好2550万吨炼油项目扩改，办好石化工业园区，委托中石化咨询公司牵头编制《茂名工业区扩区总体规划》，落实“一区多园”的扩区方案。发展石化后续加工产业，拉长石化产业链；在打造全省特色现代农业基地方面，进一步优化种养业结构，形成合理的农业产业布局。发展特色现代农业有进展，化州市罗非鱼综合利用加工项目建成投产。罗非鱼养殖加工一体化，目前，茂名市罗非鱼养殖面积22万亩，年产量18万吨，年产值超过15亿元人民币，成为中国最大的罗非鱼生产基地，最近被中国水产流通与加工协会授予首个“中国罗非鱼之都”牌匾。 注重把学习成果转化为提高执行力，着力推动各项工作落实。今年上半年，市委就出台了 《茂名市党政领导干部问责暂行办法》、《关于深化作风建设提高执行力的实施意见》和《茂名市直机关及中央、省驻茂单位效能建设考评办法（试行）》。建立市委常委会听取工作汇报制度，把抓落实作为工作的重中之重，采取得力措施，在机关干部中开展“四走进两促进”活动，增强机关干部的服务意识；落实倒逼机制，实行领导挂钩督办重点项目以及重点项目建设项目情况通报制度等，着力推动各项工作落实。在抓落实中动真格，追究责任，今年1-5月，全市就有91名党政干部受到各种形式的问责。在扎实推进学习型党组织建设中，由于注重把学习成果转化为提高执行力，促进了机关作风建设，进一步提高了机关执行力。