独生子女应如何界定

某街道计生办来电询问:杨振与翁凡都自称是独生子女，申请按照有关规定再生育一胎。经调查，两人均成长于再婚家庭，其中，杨振在5岁时随其生母改嫁来到本地，当时继父身边有一个比他大2岁的女孩，但其生父至今未再婚育；翁凡在8岁时母亲去世，其父亲为了营造家庭氛围，从区福利院收养了一个被遗弃的男孩。请问，这种情况下，能否批准他们再生育一胎？ [答疑] 新《条例》第十九条第六项规定，“夫妻双方为独生子女且只有一个子女的，可申请再生育一胎子女”。根据省人大常委会法制工作委员会的 《答复》（粤常法涵 [2009]101号），本项中的“独生子女”是指父母终身只生育了一个子女，该子女既没有同胞兄弟姐妹，又没有同父异母或同母异父的兄弟姐妹，也没有收养的兄弟姐妹和与其父（母）有扶养关系的继兄弟姐妹（简称“四无”）。可见，新《条例》中的“独生子女”概念，不同于日常生活中的一般理解，前者要以“四无”为限制条件，其内涵和外延要比通常认为的“独生子女就是母亲终身只生育一个”要小得多。 本案中，杨振的生父母虽然终身只生育了他一个儿子，但他生母与继父的女儿形成了抚养关系，这种情况下，他就有了“与其父 （母）有抚养关系的继兄弟姐妹”；翁凡的生父母也是只生育了她一个女儿，但她的父亲又依法收养了一个福利院的男孩，使她有了“收养的兄弟姐妹”。因此，两人均不属于新《条例》规定的独生子女，不能批准其再生育。 在适用本规定时还须注意：若该夫妻曾 生育过两个或以上的子女（含双胞胎、多胞胎），且有两个或以上子女同时存活过，现只有一个子女的，不属于独生子女；夫妻双方未生育只依法收养了一个子女的，该子女可视为独生子女，但所收养子女在被收养前有其他血缘关系的兄弟姐妹的除外。