创新帮扶方式 加快摘帽脱贫

本报讯 （记者 曾嘉）7月18至19日，广东省委常委、广州市委书记张广宁率广州市党政考察团到我市考察扶贫开发 “规划到户，责任到人”工作。考察期间，张广宁一行深入到海珠区和越秀企业集团的扶贫挂点，考察帮扶项目，慰问贫困农户，并与派驻村工作组和村干部共商落实扶贫开发项目的发展大计。张广宁强调，要进一步提高思想认识，加强组织领导，因地制宜创新帮扶方式，确保广茂两地圆满完成省委、省政府下达的扶贫开发“双到”任务。 18日下午，雨后阳光，格外明媚。张广宁一行驱车抵达茂名后，旋即在市迎宾馆召开“广州·茂名‘双到’工作座谈会”。 广州市委常委陈如桂，广州市人大常委会副主任谢宝怀，广州市副市长甘新、陈国、曹鉴燎等出席。市委书记、市人大常委会主任罗荫国主持会议。市政协主席冯立梅，市委常委、秘书长、办公室主任陈淑芬，市人大常委会副主任、市总工会主席卢方圆，副市长李观来以及市直有关单位负责同志出席，各县 （市、区）的有关领导参加了座谈会。 座谈会上，曹鉴燎首先就广州市对口茂名扶贫开发 “双到”工作情况进行了介绍。罗荫国代表市委、市政府向与会人员详细介绍了我市的基本情况以及扶贫开发“双到”工作情况。据了解，根据《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于我省扶贫开发“规划到户责任到人”工作的实施意见》的要求，省委、省政府安排广州市对口帮扶茂名55个村，18663个贫困户，86560名贫困人员，确保2012年底前实现贫困人口稳定脱贫。目前，广州市对口帮扶的55条贫困村已经全部落实了对村对户的帮扶措施。而我市扶贫开发“双到”工作总体上责任分工基本到位，240条贫困村全部落实了帮扶单位，完成了工作对接，进入实施阶段。 在听取广州和茂名的介绍后，张广宁对前一阶段两地的扶贫开发“双到”工作给予充分肯定。他指出，自两市对口帮扶以来，扶贫开发“双到”工作稳步开展，取得了阶段性的成效。主要突出表现在领导有力、思路清晰、机制健全、资金保障落实四个方面。就如何进一步做好扶贫开发“双到”工作，张广宁明确指出，广州茂名两地必须共同努力，认真按照省委、省政府的具体部署和要求，转变工作作风，加大工作力度，全面落实责任制，扎扎实实地推进“双到”各项工作，确保全面圆满完成省委、省政府交给的任务。 一是提高思想认识，切实增强做好扶贫开发“双到”工作的责任感和紧迫感。扶贫开发“双到”工作是省委、省政府贯彻落实中央部署，从广东的社会经济发展全局出发，针对我省区域发展不平衡，城乡贫富差距大的问题，创造性地提出的重要战略举措，是符合科学发展观本质要求的。作为比较发达地区，在促进全省共同富裕，推进扶贫开发“双到”工作上，广州市是责无旁贷的。当前，要进一步增强大局意识，从战略的高度，充分认识做好扶贫开发“双到”工作的意义；进一步增强责任感和紧迫感，确实把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上。广茂两地要围绕目标、鼓足干劲、精心组织、科学谋划，抓紧推进扶贫开发“双到”工作，扎扎实实把这项政治任务完成好。 二是推进扶贫开发“双到”工作，不断抓出新成效。广州各级各部门要进一步解放思想，转变观念，摆脱传统思维束缚，突破扶贫就是“送钱送物盖房子修路”的片面思想。按照重点培养造血功能的要求，认真做好扶贫开发“双到”工作。 要创新工作思路，做到“四个坚持”（坚持把基层党建与扶贫工作相结合；坚持把群众教育与扶贫工作相结合；坚持把落实党的方针政策与扶贫工作相结合；坚持把可持续发展与扶贫工作相结合）。要进一步完善帮扶方案，细化帮扶措施，根据帮扶对象的贫困原因，不同类型的要求，发展的意愿，实行“一村一策，一户一法”，有针对性地开展对口帮扶。要注重造血与输血相结合，既要把扶贫资金发到贫困村、贫困户手中进行输血，又要把基础设施建设、开展农村技能培训、组织劳务输出、发展种养业和特色产业、主导产业等统筹起来，从而提高造血能力，达到自主脱贫。要立足于建立长效脱贫机制，着力发展产业扶持项目，因地制宜建立产业链，通过产业的发展，实现稳定脱贫。对口帮扶的单位一定要与当地镇、村干部群众共同研究村、户发展项目，共同帮助贫困村、贫困户尽快改变落后面貌。 三是加强组织领导，确实把扶贫开发“双到”工作落到实处。做好扶贫开发“双到”工作，关键在于加强和落实责任。各级党委政府及有关职能部门务必高度重视，将其作为一项政治任务来抓。要加强组织领导，形成党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，各有关部门紧密配合，层层抓落实。 罗荫国表示，这是一次推进扶贫开发“双到”工作与加强广茂两地合作交流的会议，希望藉此契机，今后广茂两地会有更加广阔、更加密切的合作与交流。我们将按照省委、省政府的部署要求，抓好各项工作，确保圆满完成省下达的“双到”工作目标。 19日上午，张广宁一行在市领导罗荫国、陈淑芬、李观来等陪同下来到化州市宝圩镇调马村，现场考察了广州市海珠区琶洲街挂点帮扶该村的工作情况，听取派驻村工作组和村干部“双到”情况汇报。宝圩镇调马村属革命老区，贫困户126户391人。村集体收入基本为零、公共设施欠缺，村民群众发展生产缺乏资金。海珠区琶洲街以帮扶有劳动能力的贫困户发展生产为重点，兼顾无劳动力的贫困户。由于扶贫措施得力，帮扶基金迅速落实到位，村集体的鸡孵化场、公路兴建、修缮水坝、修建篮球场等一批惠民项目正在实施，村的集体经济稳定增长。张广宁表示一定要派驻精兵强将到帮扶工作组，研究部署帮扶目标，创新帮扶工作措施，加快调马村脱贫奔康步伐。随后张广宁还慰问了樟木垌自然村的贫困户黄达雄。在详细了解其家庭情况和贫困原因后，张广宁表示对于有劳动能力的贫困农户要注重输血式扶贫和造血式扶贫相结合，以此增强其自我发展能力和自主脱贫能力。 19日下午，张广宁一行来到茂港区沙院镇何屋村委会，考察广州市越秀企业集团挂点帮扶“双到”工作，听取驻村工作组和村干部“双到”情况汇报。何屋村集体收入基本为零，贫困户119户479人。越秀集团根据该村实际情况，先后启动实施了10个脱贫帮扶项目，得到了何屋村贫困村民的一致肯定。当得知越秀集团将采取以何屋村为主体的股份制形式招商办厂，以确保村集体有稳定收入时，张广宁予以肯定。他表示产业扶贫是有利于为村民提供长期稳定脱贫的有效途径。希望该集团继续抓紧推进，着力解决何屋村集体经济和贫困村民增收问题，努力完成广州市委、市政府交给的扶贫开发“双到”任务。张广宁还慰问探访了元山自然村贫困户吴正鸾。当了解吴正鸾是一名有两个小孩的残疾单亲特困危房户后，张广宁鼓励其增强信心，在党委政府及企业的帮助下，一定会早日摆脱贫困。