农村基层党组织和党员队伍发挥作用问题研究

近年来，各级党委大力抓基层打基础工作，使农村基层党组织建设得到了不断加强，有力推动了农村经济社会发展。但是，随着改革发展深入推进，农村基层党组织的一些新问题、新矛盾不断出现，影响制约着农村社会经济的科学发展，需要我们认真研究并加以解决。 一、目前基层党组织建设存在的突出问题 （一）一些基层党组织凝聚力、战斗力不强，个别党组织甚至软弱涣散，没有发挥党支部应有的作用。（二）党员干部队伍能力素质偏低，基层干部事业心、责任心不强，工作作风不够扎实。（三）基层党组织建设面临诸多新矛盾和新问题，一些思想政治素质不高、依赖宗族势力支撑而当选的村干部，往往不容易接受党组织领导，极容易造成 “两委”关系不协调，直接影响到村党组织的领导核心，诱发不稳定因素。 二、加强基层党组织和发挥党员队伍作用的对策建议 （一）配强班子，增强党组织凝聚力、战斗力。 一要选好配强支部一班人。要放宽视野，拓宽选人用人渠道，把农村社会中思想政治素质好、工作能力强、群众威信高又想干事、能干事的经济能人选上农村基层党组织班子上来，培育成党支部书记，强化村党支部的战斗堡垒作用，提高村干部的整体素质能力，全面提升农村基层党组织的战斗力和凝聚力，为加快社会主义新农村建设提供强有力的组织保障。 二要提高领导发展的能力。在社会主义新农村建设过程中，要切实提高基层党组织其领导发展的能力，使其真正成为发展农村经济的火车头和排头兵。一是抓基层党组织“有型化”建设，做到经费投入多元化、制度建设规范化、督促检查经常化、活动开展正常化、发挥作用最大化，确保组织运转有经费，支部活动有阵地，增强农村基层党组织的凝聚力。二是抓队伍稳定，统一解决村干部报酬、村公用经费等问题，调动了村干部的积极性，增强农村基层组织的吸引力。三是抓干部教育，提高村干部素质，带动农村群众素质提高。 （二）建强队伍，激发农村党员队伍活力。 一要不断壮大党员队伍。要把责任心强、有开拓奉献精神、有知识、有能力的农村青年团结在党组织周围，使之成为入党积极分子，对符合党员标准的适时吸收进党员队伍，进一步改善党员队伍的年龄和文化结构，彻底改变党员队伍年龄偏大、素质偏低、作用偏弱的状况，提高党员队伍的整体素质，巩固党在农村的群众基础和政权基础。 二要加强基层党员学习和教育。要根据新形势、新任务的需要，紧密结合科学发展观的要求以及“立党为公、执政为民”的学习教育活动，加强基层党员的学习、培训、教育，提高广大农村党员的综合素质和致富本领，进一步增强农村党员的先进性。 三要加强对党员的监督和管理。必须加强对党员和基层党组织的约束和监督力度，规范监督机制，推进民主监督，全面推行村级政务公开，将干部的一言一行置于广大群众监督之下。要严肃处置不合格党员，对党员不履行党章规定的权利和义务，不能发挥模范作用的，要经过党员民主评议，该劝退的劝退，该除名的除名。对于违法乱纪的腐败分子，必须坚决清除出党，确保党员队伍的纯洁和活力。 （三）创新机制，促使农村工作规范化、制度化和科学化。要以深入学习贯彻科学发展观为契机，积极探索与市场经济相适应的开放、竞争、民主的农村党建工作新机制。要深入开展以创建“五个好”村党组织活动，建立农民长期得实惠的有效机制。要广泛推行“两推一选”村党支部班子成员，把组织意愿与群众意愿有机结合起来，建立健全民主竞争、广纳群贤的选人用人机制。同时，进一步深化和拓展服务，以发展农村经济、帮助和服务农民致富奔小康为出发点和落脚点，进一步在提供市场信息、政策扶持、资金倾斜、技术支持等方面拓展服务，形成“横向到边、纵向到底”的网络式工作格局。(作者是化州市下郭街道党委书记）