情系周坑村

本报记者李勇伟 通讯员 麦哲伦 群众利益无小事，帮扶解困理应当。根据市委、市政府扶贫开发“规划到户责任到人”工作的统一部署，市委书记、市人大常委会主任罗荫国，市委常委、秘书长、办公室主任陈淑芬以及市委办公室挂点帮扶茂南区公馆镇周坑村委会及有关贫困户。自全市扶贫开发工作动员大会召开后，陈淑芬立即就市委办扶贫开发工作作出了指示，要求认真落实省、市扶贫开发工作动员大会精神和罗荫国同志的指示精神，精心组织，周密安排，务必把扶贫开发工作抓紧抓好抓落实。市委办全体干部职工表示，扶贫开发工作是党的要求，是人民群众的热切期盼，是时代赋予我们的任务，必须统一思想，步调一致，各方配合，务求完成。 调查摸底周密部署 随行的周坑村干部向扶贫工作组介绍，周坑村位于公馆镇南部，毗邻森林公园，属茂名市城西片区，灵慧寺落户其中，有11条自然村13个村民小组，总户数433户人口2080人。村“两委”干部6名，党员41名，有耕地2000亩，丘陵山坡地8000亩，鱼塘600亩，按2009年统计数据，农民年人均纯收入3100元，村集体经济年收入约5000元，道路、学校、水利、村容村貌等设施亟待建设和维修。是省政府2005年排查确定的贫困村之一。 如何因地制宜，科学规范，是推进周坑村发展的关键。 为此，市委办成立了由陈淑芬为组长的扶贫开发工作小组，从人事科、党办、事务局和保密局抽调政治素质高、业务能力强的干部负责本办扶贫开发工作的组织实施，加强对工作的组织协调。工作小组下设驻村工作组，指定扶贫开发工作联络员，具体负责扶贫开发实施工作。并建立扶贫开发例会制度。规定原则上每季度市委办领导班子召开一次专门会议，听取工作汇报，研究解决扶贫开发工作中遇到的困难和问题，加强领导和协调。到目前止，陈淑芬已主持召开3次班子会和2次现场办公会，听取扶贫调研工作汇报，讨论确定帮扶工作方案，部署扶贫开发任务。并建立扶贫开发考核问责机制，对办公室班子成员及副处以上领导及各科、局长实施问责，规定班子成员及副处以上领导干部为分管或协管责任人，各科、局长为对口帮扶第一责任人，干部职工为直接责任人。强化工作考评，做到奖罚严明。根据 《广东省扶贫开发“规划到户责任到人”工作考评办法》和市委办的工作实际，确定每半年对驻村工作组、各科局负责人、各驻村挂户干部、联络员等在扶贫开发中的工作实绩及表现进行考评。把干部职工在扶贫开发“规划到户责任到人”工作中的实际业绩和表现列入年度考核内容。 因地制宜明确任务 按照全市统一部署，在去年全市动员大会召开后，市委办立即派出工作组深入周坑村调查摸底。为切实弄清底子，真正掌握第一手资料，工作组按照多听、多问、多看、少说的原则，先后6次深入村委会、深入农户家中了解情况，努力确保所掌握的贫困户情况不漏、不错。认真对照“规划到户责任到人”工作责任的内容，深入贫困户家中，逐一核实登记，详细了解他们的生产、生活情况。以一户一表、一证一卡的形式造册登记、建档立卡，并根据要求将每户贫困户和相应帮扶责任人的相关信息分别录入电脑上网，建立帮扶动态档案，实施规范动态管理。 经驻村工作组协助镇、村一起摸底核实，到2009年底止，有65户贫困户属于需要帮扶的对象。其中低保户19户74人，五保户15人，1户孤儿户2人。目前，这65户贫困户及265 名贫困人口的情况已全部登记造册，并已安排有专门科、局及负责人对口帮扶，帮扶情况已实行了严密规范的动态管理。 根据调查摸底的情况，市委办确定了扶贫开发的四大主要目标任务：一是帮助周坑村65户贫困户实现稳定脱贫。做到“八个确保”：确保贫困家庭危房改造任务完成；确保贫困家庭能参与当地的农村合作医疗保障；确保符合条件的贫困人口被纳入最低生活保障；确保贫困户子女接受义务教育不辍学；确保考上大中专院校的贫困家庭学生顺利完成学业；确保符合条件的贫困户劳动力能免费参加职业技术培训，每户至少输出1个劳动力；确保每个贫困户的主要劳动力学会1至2门种养技术或手工加工技术，提高劳动致富技能；确保被帮扶的65 户贫困户有自我发展和稳定收入的主业，并实现稳定脱贫。超过265名被帮扶的贫困人口达到年人均纯收入2500元以上。按照工作计划，拟今年实现39户贫困户脱贫，余下26户贫困户务必在2011年前实现稳定脱贫。二是帮助周坑村危房、无房贫困户和五保户建起红砖房。三是帮助周坑村发展经济社会事业，创造发展条件。具体是 “四个一”：协助筹建一家生态旅游公司、协助建设一批商铺、协助建设一个花卉种植基地、协助完善小学一批设施。四是增加村集体经济收入，稳定 “两委”干部队伍，调动“两委”队伍的积极性，真正使周坑村实现 “七个有”：有坚强的领导班子、有一支能起模范带头作用的党员队伍、有科学的发展规划、有稳定的集体收入、有整洁的村容村貌、有民主的管理制度、有文明良好的村风民风。 做群众的贴心人 为每一户规划 “脱贫蓝图”时，一定要结合自身的现实条件。市委办各科、局干部职工进村入户共250 多人 （次），有的同志已到过贫困户家中达 4-5次，与户主共同探讨脱贫致富路子。制订“一户一策 ” “一户多法”的帮扶措施。要求各科、局及具体帮扶责任人在深入农户调研的基础上以办公室的帮扶方案为依归，据农户一起制订落实脱贫项目及办法。到目前止，各科、局及帮扶责任人均与结对帮扶户拟订出初步帮扶项目及帮扶措施。其中，拟协助发展养殖业31户，包括养牛 11 户，养猪18户，养鸡11户，养鸭2户，养白鸽3户，养鹌鹑1户；拟协助发展种植业21户；拟协助实现劳动力转移就业22户；拟协助安置全村15户五保户中的11 户到公馆敬老院安度晚年。 采取有力措施 务求实效 按照 “先急后缓、能上则上、能快则快”的原则，积极落实帮扶项目及措施。我们对需要特别救助的五保户、残疾贫困户、孤儿户等实施快速救助。现已投入救助资金5万多元；对急需进行泥砖房改造的贫困户等，积极筹措资金进行帮扶，如对三合塘村的特困户陈孔华，已筹措落实资金2万元，帮助其建房；资助9000元给贫困户车进娇建设猪舍，发展养殖业。此外，按照 “培训一人，就业一人，脱贫一户”的工作思路，安排符合条件的贫困户劳动力大户村贫困户黄水任儿子黄安华、梧老村贫困户梁金满大儿子梁水波等参加免费职业技能培训，实现劳动力转移就业。目前，以建设环村道路硬底化为重点的村容村貌整治工作正在推进，山车塘村至陂田村2.6公里的周坑西环线建设如火如荼，场面热火朝天。三是协助村委会加强 “两委”建设大力推进周坑经济社会事业深入发展。按照 “六个有”的目标，进一步加大固本强基工作力度。为壮大周坑村的集体经济，在调查研究的基础上，拟协助村委会筹建以灵惠寺和森林公园为依托的旅游观光项目，协助建设一个百亩规模的花卉种植基地等。这些工作目前正在有序地展开。