把从严管理作为最大关爱

陈俊玮 李飞君 近年来，化州市为促进干部健康成长，牢固树立“从严管理是最大关心和爱护”的干部监督管理理念，采取教育预防、健全机制、从严监管等有效举措，对干部进行严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，形成科学的干部监督管理体系，为建设高素质干部队伍提供了有力保障。 教育为先：“多教育、多提醒、多打招呼” 加强教育，筑牢干部思想防线，是干部监督管理的基础环节。化州市注重从夯实干部监督管理基础着手，坚持“多教育、多提醒、多打招呼”，打好“预防针”。 注重做好经常性教育，开展了大规模干部培训工作，通过市委党校、干部培训中心和以会代训等多种途径、多种方式，教育干部树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定理想信念，增强宗旨意识，提高道德修养。近三年来共培训干部达１２０００多人次，切实加强了干部党性修养，促进良好作风养成。 注重增强干部的法纪意识，把党纪政纪法纪学习教育作为经常性教育重要内容。在干部教育培训中，党纪政纪法纪“三纪教育”是学习的必修课，由市委组织部、市纪委、市检察院的相关领导同志辅导；新提拔任职的干部和调整到重要岗位的人员任前谈话，观看警示教育片、学习党纪政纪法纪、《干部任用条例》、《廉洁从政实施准则》等法纪条规，是“规定动作”。 对干部出现的苗头性问题进行早教育早提醒。当发现或群众反映干部在政治思想、道德品质、廉政勤政、选人用人等方面有苗头性问题，及时与其谈心谈话，掌握思想动态，提醒注意；或者是及时进行诫勉谈话，督促他们讲清问题，敲响警钟；或者是发出函询，要求干部说明情况、答复问题。健全机制：以制度管权、管人、管事 加强制度建设，以制度管权、管人、管事，是做好干部监督管理工作的根本途径。近年来，化州市主动适应新形势新任务的要求，围绕干部监督管理工作建章立制，形成了一套完备、规范、管用的干部监督管理制度体系。 健全了干部选拔任用工作机制。根据《干部任用条例》以及上级有关干部工作的一系列文件的规定和 要求，结合本市的工作实际，出台了《中共化州市委关于加强对领导干部监督管理的暂 行规定》、《关于加强党政机关科级以上领导干部出国（境）管理工作的意见》、《化州市选拔 任用领导干部工作实施细则 （试行）》、《化州市领导干部调整交流工作暂 行规定》、《化州市干 部教育培训 工作实施 办法 （试行 ）》、《化州市镇（区、街道）党政 领导班 子和领导干部实 绩考核评价实施办法 （试行）》等六 个制度性文件，使干部的选拔 任用到交流调整、教育培训、监督 管理、考核评价都有了具体的制度保障。 健全了“民主、公开、竞争、择优”的选人用人机制。化州市在着力提高选人用人公信度，创新选人用人机制上，进行有益实践和探索，采取了“两推一述评”、市委全委会民主推荐、公推公选等新举措，还首次进行了由市委常委会差额票决领导干部的新尝试。２００９年通过差额选拔方式选拔了１９名领导干部。 健全了干部问责工作机制。出台了《化州市村党支部问责办法 （试行）》、《化州市基层党委问责办法（试行）》及《化州市领导干部和机关工作人员有错无为问责办法（试行）》等“三个问责办法”文件，形成了从机关、镇（区、街道）、村的三级干部问责制度体系，为对干部进行监督和问责提供了制度依据。 据统计，２００８年以来，化州市共建立完善干部工作的制度和办法２７项，在健全工作机制，以制度管权、管人、管事上，走出了一条新路子，为规范干部监督管理拉起了“高压线”。 狠抓落实：从严监督、从严管理、从严惩处 当前对干部监督管理失之于宽、失之于软，重要根源之一，是由“不敢抓不敢管”错误思想造成的。对此，化州市市委书记、市人大常委会主任秦刚一针见血指出：“‘松是害、严是爱’，从严监督管理干部，是在干部将走上或已走上错误道路时，拉他一把，是关心和爱护他；反之，就是害了他。”为此，化州市狠抓干部监督管理的落实，从严监督，从严管理，从严惩处，始终保持干部监督管理的高压态势，形成强大的震慑力，使领导干部不敢懈怠、不敢腐败、不敢专权、不敢失责。 加强干部的日常监督管理，干部监督管理，重在平时。为此，化州市做到：加大平时考核力度，除年度考核，专项工作考核外，市委组织部不定期深入到各单位开展平时考核，掌握干部平时表现情况，推行市委组织部中层以上干部联系基层工作制度，及时掌握基层的工作和干部动态信息，落实“组织部长下基层”谈话谈心制度，加强对干部日常谈心谈话工作。实行市委组织部联合纪检监察部门开展明查暗访制度，全面加强干部日常监督管理。 加强重点对象、重点领域、重点时期的干部监督管理，认真执行落实领导干部岗位目标责任制、经济责任审计、离任审计、重大事项报告、民主生活会、诫勉谈话、述职述廉等制度，加强对领导班子和 “一把手”监督管理。强化干部交流、轮岗等制度，对在一个地方或者部门担任领导职务，或在执纪执法、干部人事、审计、项目审批和资金管理等热点岗位，任职时间较长的，进行交流和轮岗。加强重点工程、重大项目建设以及重点时期的干部监督管理，切实做到监督管理跟着权力行使走、跟着资金流向走、跟着关键时间走。 整合干部监督管理资源，形成干部监督管理合力。认真落实“一报告两评议”制度，发挥市委全委会的干部监督管理作用。坚持提拔干部事先征求纪检监察、审计、信访、检察、计生等部门意见的制度，发挥职能部门的干部监督管理作用，防止“带病提拔、带病上岗”。建立完善信访举报、电话举报、网络举报平台，强化舆论监督，密切关注舆论动态，发挥群众和舆论监督作用，聘任市党代表、人大代表、政协委员及熟悉干部工作的同志担任干部监督员，发挥“两代表一委员和监督员”的监督作用。通过整合干部监督管理资源，拓宽监督管理渠道，建立全方位、多渠道、立体化的干部监督管理网络体系，形成了干部监督管理合力。 从严惩处懒庸和违法违纪的干部，形成强大的震慑力。坚持从严治懒治庸，对工作实绩不显著、群众威信不高的 “懒官”、“庸官”进行问责。加大对违法违纪干部查处力度，坚持从严处理，发挥查处的震慑作用，杜绝干部侥幸心理，建立从严管理干部责任制，加大干部管理工作责任追究力度，对不从严管理干部，或对干部队伍出现问题疏于管理，不及时处理的，严肃追究有关责任人的责任。