促进农业发展 实现农民增收

改革开放以来，随着社会主义市场经济的发展，农产品流通已由社会生产中的末端行业上升为先导行业。我省作为改革开放的先行者，在农产品流通工作上不断攻关，使得我省经济发展迅猛，工农业生产取得了跨越式的发展，人民群众的生活水平普遍提高。但由于我省东西两翼受自然和交通等条件的影响，工业起步较迟，发展速度缓慢，略显先天不足，农业在各行各业中所占的比重依然较大，而农产品流通在多种因素影响下，受到一定程度的制约，农民增收增幅不大，广大农民的生活水平与工业发达珠三角地区相比，相差甚远。 一、农产品流通存在问题 一是流通基础设施建设薄弱。我省东西两翼尤其是粤西地区，由于受自然、交通和经济等条件的影响，流通网络规划滞后、数量不足，布局不合理，基础设施比较简陋，市场信息传递机制不健全、组织化程度低、规模小、设施不齐备、经营管理手段落后，缺乏现代的、有组织的流通企业和流通体制，导致流通渠道和农业生产循环不畅，很容易造成生产的盲目性，使农产品价格普遍处于低位。二是农产品档次较低和流通方式落后。目前农产品流通和交易还是以初级产品为主，而且，流通的主体多是农民自发组织的产品流通队伍，农民分散从事农业生产，缺乏市场组织能力，流通方式落后，流通规模较小。再且，他们为农产品流通提供商品源，与购买建立稳定的供销关系少，掌握整个农产品流通市场信息不充分，对价格的走势没有明确的判断，使得农产品流通风险转嫁到农民身上，农民在流通中处于弱势地位。三是农产品供求均衡受市场价格波动制约。四是流通体系建设欠完善。在农产品流通体系建设中，有“重城镇、轻农村”、“重生产、轻流通”现象，致使农产品流通体系建设的投入严重不足、发展速度迟缓，与提倡积极发展特色农业、绿色农业、“三高”农业等要求很不相符，与农副产品和农业生产资料流通日益增长的要求很不相符。 二、激活农产品流通渠道意见建议 （一）加大农产品流通建设。首先要加大交通基础设施建设的投入，合理规划流通网点，培养高素质的市场主体，规范市场管理。可以开展期货、拍卖、展会等贸易方式，规范订单农业发展，以产定销、减少生产盲目性。其次要充分发挥信息的引导性作用，建立健全具有引导功能的信息平台，使信息尽量做到集中、有效、实用性强。在此条件下，既要有政府的无偿信息支持，又可以适度鼓励有条件的企业提供适度收费的有偿信息服务。 （二）优化产品结构和产业化经营。政府要从源头上改善农产品流通状况，引导优化农产品种植、养殖结构，减少劣、差产品的数量，最终优化农产品结构。采用先进技术设备从加工处理等环节进行优化，实现生产规模化、专业化，加工深入化、销售批量化，提高生产的效率和农产品加工水平，增加农产品科技含量，健全农产品加工制品标准，完善检测手段，并加强农产品加工过程中的质量安全监督。不断更新设备，扩大流通规模，强化流通组织化程度，改善流通方式，推进农业产业化经营。 （三）采取积极的市场化干预。农产品价格的走势关系到国计民生，农产品逐步实现市场化，政府要采取更积极、更市场化的干预措施，对农产品市场价格进行调控，必备时可给农民适当的补贴。事实上，政策真正发挥调控作用最终还是要通过市场来实现，只有遵循市场规则，才能最终稳住市场、稳住供求均衡。 （四）均衡流通体系建设和发展特色农业。近年来，三农问题成为焦点问题，国家政策大力向农业倾斜，农产品流通得到了前所未有的发展机遇。在建设社会主义新农村时期，政府要充分利用好现有资源，发挥沿海、沿边地区的生态和文化特点，既要均衡流通体系建设，又要发展特色农业，使传统的生产加工业与现代的旅游观光农业共同发展，以提高农产品的特色，带动农产品流通。 （五）培养技术过硬的复合型人才。政府要加大专业人才培养投入，加强对农林专业、与农产品相关的植物保护、食品加工等专业技术过硬的复合型人才的培养，大量专业人才的培养，为整合农业资源、优化农产品结构、发展农产品深加工、保证农产品食品安全、发展农产品贸易、优化农产品流通体系起着重要的促进作用。 （作者是广东省第十一届人大代表、高州市源兴木业发展有限公司董事长兼总经理）