遏制矿产资源无序开发利用

今年2月2日，本报在 《党报热线》专栏刊登了 《规范矿产管理，打击非法开采，合理利用资源》一文，对矿产资源乱采滥挖和无序开采的现状、危害、成因及社会各界对治理矿产资源乱采滥挖和无序开发的建议进行了全面的报道。该文刊登后，引起了市政府和有关部门的高度重视。在市委、市政府的支持下，市国土资源局和茂南区、茂港区将矿山整治工作持续升温，进一步加大整治和打击的力度，较好地遏制了矿产资源无序开采行为。 摸清矿山开采现状 市国土资源局对矿产资源乱采滥挖和无序开发等问题历来十分重视，采取了许多措施和办法，多管齐下，始终保持了高密谋、高强度、高频率的攻坚态势，对非法开采行为进行严厉打击。特别是本报刊登 《规范矿产管理，打击非法开采，合理利用资源》一文后，更加引起了该局的高度重视。为做好矿山乱采滥挖的整治工作，市国土资源局再次对市辖区内经省、市两级审批的24个矿山逐个进行测量调查，测量矿山开采位置、面积，越界开采位置、面积，调查矿山开采状态，违法事实。同时，对茂名盆地的采矿点进行全面调查，共清查出越界开采矿山16个 （其中高岭土14个，油页岩2个）；非法开采的矿点10个 （其中油页岩8个，高岭土2个），基本摸清了矿山开采的现状，为打击非法开采以及整治无序开发工作打下了基础。 加大整治打击力度 针对矿产资源乱采滥挖和无序开发的现象，市国土资源局和茂南区、茂港区将矿山整治工作持续升温，进一步加大对市辖区矿区的巡查执法监察力度，从重打击查处非法采矿行为。2010年2月，茂南永兴水泥沙砖厂法人代表任××在市露天矿大塘西路本厂围墙内施工清理表土建设水泥沙砖厂时发现了油页岩资源。受利益驱动，他在未取得采矿许可证的情况下，擅自召集人员，动用大型机械，采取封闭式开挖偷采油页岩。市国土资源局国土资源监察大队的执法人员在巡查中发现后，当即责令当事人停止开采油页岩的违法行为，并处以罚款人民币4万元。 在加强巡查执法监察的同时，针对以往不法分子利用春节期间大肆非法开采的情况，市国土资源局和茂南区政府还展开了声势浩大的专项整治和打击非法开采的大行动。2010年2月11日，茂南区政府再次对非法采矿行为实施联合执法，对山阁镇莫屋村边采场擅自非法开采高岭土矿的行为进行查处。行动前，该采矿点曾发生群体暴力冲突事件处理未果。对此，区委、区政府和山阁镇委、镇政府高度重视，专门召开会议研究制定实施方案，由茂南区政法委组织近百人参加联合执法，对该非法采矿现场实施执法行动；市国土资源局积极配合该行动，对现场进行调查取证。经查，现场开采矿坑面积约15亩，采矿的组织者当事人是车××。于是，市国土资源局和茂南区政府当即对在采矿现场参与运输的8辆汽车实施暂扣证据保存。目前，此案正在处理中。通过几次大的打击行动，取缔了一批无证开采点，警示震慑了违法者，较好地遏制了无证采矿等违法行为。 规范矿山开采管理 为制止无序开采的行为，市国土资源局还切实加强对矿山的管理，完成了矿山的埋桩定界工作。在此基础上，他们作出决定，凡是持证开采的矿山都要向国土资源部门提交承诺书，保证不越界开采，否则，给予吊销采矿许可证的处罚；每个矿山都要示牌开采，公示开采证的内容，包括矿山名称、开采法人、开采矿种、批准开采的起止时间、开采面积等，接受监督。同时，对经调查摸底发现的16个矿山的越界开采行为，及时向矿山业主发出停止开采检查整改通知书，责令矿山业主停采整改，自查越界开采情况和矿山安全隐患。他们强调矿山业主必须按批准的位置、范围开采，凡越界采矿的，必须立即退回批准界至内开采，否则一律吊销采矿许可证。目前，越界矿山已退回界至内作业。 建立治理长效机制 作为矿产资源管理的主管部门，市国土资源局切实加强对矿山整治工作的领导，在市委、市政府的领导下，主动协调公安、环保等部门和茂南区、茂港区政府，形成合力，积极研究解决存在的问题和困难。为了防止无证采矿点死灰复燃，市国土资源局执法监察大队与属地的茂南、茂港分局执法中队联合巡查，互通情况，把矿山整治作为一项长期工作任务来抓，发现无证采矿违法行为，即集中力量取缔。同时，持之以恒向矿山业主宣传国土资源法律法规，宣传矿山整治的范围和对象，并将违法采矿行为相关的法律法规条文发到矿山业主手上，让他们学习，自觉依法开采，从源头上制止非法开采行为，促进矿产资源有序开发，合理利用矿产资源，促进经济社会协调发展。 本报记者赖学明通讯员黎捷