维护群众利益 为科学发展护航

化州市各级纪检监察机关坚持 “标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防”方针，深入推进该市基层问责体系建设工程，切实维护了广大群众的利益，反腐倡廉建设取得明显成效，为化州的经济和各项事业发展提供了坚强的政治保障。 围绕中心服务大局 为应对金融危机，恢复当地经济发展，该市纪委加强对扩大内需促进经济增长政策落实的监督检查。通过成立专门监督检查小组，采取经常性检查与重点检查相结合，对该市新增投资项目的建设进展、程序执行、质量管理、专项资金管理等方面进行督查，确保了上级拉动内需的政策落实到位。同时，加大了对该市市委重大部署、重大决策、重点项目的监督检查，确保了各项工作的顺利推进。着力抓好机关作风建设。通过明查暗访、公开承诺、问责整改、立案查处等措施，狠抓机关作风建设，经济发展环境进一步优化。中纪委、省纪委对化州市明查暗访干部作风的做法以信息形式给予充分肯定；茂名市委《参阅件》先后两次刊发了化州市机关作风建设的做法。该市开展以“服务企业促进发展”为主题的保驾护航实践活动，实行市、镇纪委班子成员联系企业制度，印发《告全市企业书》向企业作出“四个百分百”承诺，共收到企业求助30多 次 ，举报、投诉10多宗 ，帮助企业解决遇 到的困难和问题30多个；责令存在损害企业利益问题的12个单位限期整改。这一做法得到省纪委、茂名市纪委的充分肯定，《中国纪检监察报》等报刊介绍了该市的做法。 扎实推进问责体系建设工程 该市实施了以党风廉政建设责任制为龙头、以惩防体系建设为核心、以“一员二册三办法”问责制为抓手的基层问责体系建设工程，通过抓点示范、督查调研、座谈交流等形式不断推进。中央《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》颁发后，该市及时修改了2007年出台的 “三个问责试行办法”，编写了《化州市基层问责工作手册》，召开了现场会，制作了《实施基层问责制，奏响党廉主旋律》纪实专题片，扎实推进了基层问责体系建设工程。去年全市共问责干部39人，其中科级干部3人。该市基层问责工作得到省委、省纪委等上级领导的充分肯定。去年10月底，省委责任制考核组抽查化州市工作时，认为 “化州市率先在基层实行问责制，比中央早两年，收到了很好的效果”；茂名市委书记罗荫国在茂名市纪委九届五次全会上的重要讲话中专门提到 ： “化州市根据反腐倡廉工作需要，制定了 《基层党委问责办法 》、 《村党支部问责办法 》、 《领导干部和机关工作人员有错与无为问责办法》等一批问责制度，初步形成了党风廉政建设问责体系，执行效果良好。”中纪委 《研究与动态 》、 《中国监察》和 《南方》等报刊介绍了化州市基层问责体系建设的做法及成效。 构建完善的惩防腐败体系 一是抓责任分解。去年初下发了 《关于化州市落实2009年党风廉政建设和反腐败工作部署分工的通知》，明确了各单位各部门惩防腐败工作的目标任务；制定了《分工方案》，将惩防体系建设工作明确为7大类134项任务，由市直34个牵头单位和32个协办单位共同完成。二是抓责任落实。召开了分工会议明确责任，确定21个单位为市惩防体系建设示范点，各单位认真填写惩防体系建设工作的 《落实手册》和《监督手册》，记录惩防体系建设任务的完成情况，全面推进惩防体系建设各项工作的落实。三是抓责任考核。最近，该市市委组织了17个考核小组， 对各镇（区、街道）、市直副科以上单位、国营农林场和茂驻化单位2009年度落实责任制和惩防体系建设工作情况进行检查考核。四是抓责任追究。对反腐倡廉工作任务不落实的单位和个人进行责任追究。去年共追究党员干部14人，其中科级干部5人。该市通过建立组织、预警、问责、惩处等四大工作机制推进惩防体系建设工作的做法受到各方好评，省委考核组用“规范、扎实、创新、有效”八个字高度评价该市惩防体系建设工作。 党风廉政建设进一步深化 首先是创新党风廉政宣传教育。去年，为庆祝新中国成立60周年及纪检监察机关恢复重建30周年，该市编写了《廉政文化建设特刊》，展示了化州市近年来廉政文化建设的成果；创建化州市（孔庙）廉政教育基地，结合孔子的优秀文化思想，构建党员干部廉政教育新平台；开展了 “十佳文明窗口”评选、机关作风建设演讲大会、党廉知识有奖问答和廉政书法展等系列活动，使廉政文化深入人心，有效促进了党风、政风和社会风气的好转。 其次是规范领导干部廉洁从政行为。去年共参与了 168名拟提拔领导干部的考察，对群众意见较大的3名干部提出暂缓提拔任用的建议，对199名拟提拔任用中层干部进行了审核；开展对领导干部述职述廉、民主生活会、诫勉谈话和经济责任审计等制度落实的监督检查，对存在问题的5名领导干部进行了问责；审查了10名领导干部因公、私出国（境），对14个单位购买公务用车和7个单位处置残旧车辆进行了严格审批，并严格控制单位组织的公款外出旅游、考察活动；加强对国有企业领导干部执行廉洁自律各项规定的监督检查。 三是实现纪检监察信息品牌工作 “五连冠”。省纪委把化州市定为纪检监察信息工作联系点，茂名市纪委把该市信息工作树为品牌，并分别在化州市召开了信息工作现场会。去年，该市纪检监察机关开拓创新、善谋实干，反腐倡廉工作富有特色、亮点纷呈，他们及时总结经验上报，全年中纪委采用了3期，省纪委采用了16期，信息工作再次取得广东省、茂名市第一，实现了“五连冠”。 加大惩治腐败力度 一是落实反腐败联席会议制度。加强执纪执法机关之间的联系，坚持定期或不定期互通情况，互移案件，提高办案效率和质量。二是整合办案资源。做到重要案件线索统一管理、办案骨干力量统一调配、重大案件查办统一组织。全市纪检监察机关共受理信访举报314件（次），立案查处违纪违法案件53宗，给予党纪政纪处分53人。三是加大基层办案力度。去年该市乡镇纪委共查处违纪案件26宗，连续八年实现“镇镇有（自办）案”。四是完善办案装备。新添置了9项办案装备，落实了200平方米的办案点，组建30人的办案人才库，保障了办案工作的顺利开展。 行政监察职能进一步拓展 一是抓专项治理。继续治理教育乱收费现象；努力纠正医药购销和医疗服务中的不正之风；认真开展“小金库”的自查自纠和重点检查；切实监管“三个要素”市场；同时，会同该市有关职能部门纠正了节能减排工作违法违规项目5个，清理了违规房地产开发6宗，整治了液化石油气价格垄断的问题，受到了社会各界的好评。去年，该市治理工程建设领域突出问题的工作在茂名市介绍了经验。二是抓效能监察。2009年，该市行政审批26708件，提前办结26618件，提前办结率为99.79%。同时，切实抓好了电子监察系统延伸到乡镇试点工作。三是抓纠风工作。对工商、建设、国土、安监、畜牧水产等系统的政风行风进行民主评议，开展机关作风建设测评活动，促进了机关作风和行风的好转。 （李勇伟陈俊玮何超信）