村村通坦途 路路连民心

特约记者 汤洪波 通讯员何科 “路通了，买车还有补贴，我家也买新车啦！”信宜市金垌镇平地村农民赖强，一边小心拭擦着新购买的五菱客货两用小汽车，一边兴奋地对记者说。这已是春节前后该村农民购买的第10辆小汽车了。开上小车，走出家门，像城里人一样踏上平坦的水泥路，这曾经是信宜市100多万农民梦寐以求的事情。眼下，这一梦想正在逐渐变成现实。 捷报频传 各级共筑民心路 自实施镇通建制村公路路面硬底化工程以来，信宜市把农村公路建设作为 “学习实践科学发展观”的重点工作，作为推动科学发展，改善民生的一项重大举措，集全市人民之智、举全市人民之力，真抓实干，捷报频传： ——2009年9月，该市镇通村公路线路最长的新宝镇白龙至朝阳公路工程竣工，全长28.4公里，解决沿线华峰、石垌、上云、桂垌四个村委会群众出行难问题，是一条名符其实的“民心路”。 ——2009年10月，全长18.6公里的朱砂镇大平线里五到平地水泥路竣工通车，解决了沿线琶垌、平地等五个村委会2万多群众行路难问题。 …… 经过几年奋战，该市已累计投入镇通村公路硬底化改造资金5.13亿元，完成公路水泥路面铺设1684.71公里。2009年12月该市全面完成镇通建制村公路路面硬化建设工作，全市19个镇（街道）全部建通硬底化公路，行政村通公路率达100%，硬化率达100%，硬底化公路惠及370个建制村100多万群众。 政策扶持 你追我赶掀热潮 为高效实施农村公路建设，该市制订和印发了 《信宜市镇通村公路改造工程实施方案》，成立了全市农村公路建设管理办公室，专门负责全市农村公路规划建设。作为农村公路建设的责任主体，该市各镇（街道）高度重视，也分别建立了领导小组及办公室，沿线各村建立了工作组，在全市形成市、镇、村三级联动的农村公路建设管理组织体系，确保镇通村公路改造按期完成。该市还结合经济社会发展和农村公路交通实际需要，制定了《信宜市农村公路建设实施意见》，凡达到规定标准经验收合格的，给予农村公路建设资金补贴。此举极大地调动了各镇村建设农村公路的积极性，在全市上下迅速形成了你追我赶建农村公路的热潮。如该市池洞镇、镇隆镇把农村公路建设作为回报百姓办实事的重大举措，镇通建制村公路在2008年提前完成；合水、新宝等镇党委政府，急群众所急，想群众所想，千方百计争取农村公路建设计划。许多乡镇在计划内道路建设完成的同时，还积极实施“以路招商，以商修路”模式，加快计划外村道建设。如平塘镇在建设罗罅村公路时，发动罗罅锡平矿业公司捐资130万元支持罗罅村道建设，同时发动沿线一大批受益厂矿企业捐资支持村道支线建设。 多方筹资 齐克建设第一难 信宜市地处山区，改造线路长，原材料运输成本高，改造工程造价高，全市农路改造工程项目建设里程1684.71公里，总投资5.13亿元，除上级政策性补助2.29亿元外，需地方配套资金2.84亿元。巨大的建设经费缺口成了加快农路建设的第一大难，为攻克这个难题，该市各级党委政府多渠道筹集资金。如镇隆镇除了从财政拿出资金支持外，还通过盘活土地、财产资源等多种办法筹措资金支持公路建设，仅用两年时间，全镇20个行政村70多公里村道实现了水泥硬底化。钱排、丁堡、朱砂等镇政府或以辖区内通村公路按里程改造给予补助，或以特殊困难线路给予补助的形式支持公路改建。有的村通过出租、拍卖房产、闲置集体土地，租赁集体村地等办法解决公路缺口资金。 同时，该市还通过“十百千万干部下基层驻农村活动”和 “对口扶贫活动”，积极筹措资金帮助村委会解决公路建设缺口资金，如省交通集团、茂名市国土资源局、茂名市佛教协会、信宜市水务局等众多单位，都为驻点村和对口扶贫村的公路建设慷慨支助，确保了该市镇通村公路建设配套资金及时筹集到位，从而保证了全市通村公路改造工程的顺利开展。众志成城 万众一心筑坦途 建设农村公路民心所向，该市在实施镇通建制村公路路面硬底化工程中，还得到了全市人民和外出的侨胞、成功人士的普遍拥护和大力支持。如港胞梁培高先生捐资200万元、刘军先生150万元、梁锡武先生120 万元、张权才先生60 万元；不少外出务工经商成功人士从几万元到几十万元不等捐资支持家乡公路建设，如李林伟捐资28 万元建设白石镇四方田村道，黄其华捐资20 万元建设茶山镇丰垌村道；特别值得称颂的是一些外嫁女在老家的公路改造中，不甘人后，主动捐资，如大成镇的伍永芳女士捐资12万元建设大成至吉度公路。该市在推进农村公路建设中，由于宣传到位，任务落实，沿线的群众在清障、拆迁等方面对农村公路建设给予了极大的配合与支持，形成了“政府为我办好事、我为政府出份力”的良好局面。如平塘镇组织的“我为家乡农路建设捐一方砖”活动，公路沿线各村群众一呼百应，纷纷出钱出力；池洞镇东安村村道改造扩建，两个月完成沿线的征地拆迁，一个月完成路基，两个月完成路面硬底化，沿线人们争着做义务工，许多镇村老党员、老干部、老农民也主动参加公路建设义务监督。阳光操作 励精图治铸品牌 施工建设中，该市坚持实施农村公路品牌工程，全面开展“保厚度、攻强度”主题活动和文明创建活动，不断加强建后管理。该市公路建设总指挥部制定了 《农村公路建设及“文明创建”实施意见》。同时，成立了由市交通局纪检组长为组长，抽调作风过硬、勤政廉洁、敢抓敢管的同志组成监督小组，全面负责通村公路建设的监督管理工作。对工程建设项目的市场准入、工程招标、基建程序、质量抽检、资金拨付到工程竣工验收等各个环节进行全程监管，严格实行先许可后开工的基建程序，农村公路建设质量监督覆盖 率达 到100%，从而有效地保证了公路建设质量。 为把农村公路改造工程建设成 “阳光工程”、“民心工程”、“群众满意工程”，该市以质量为核心，严格落实工程质量管理制度,加强路基检验，严格把好材料进场关,开展开工前现场培训镇、村管理人员、做好技术交底、明确各方质量管理责任，加强质量抽检，落实质量通报制度，实施质量奖惩，扣减质量保证金。由于管理到位、措施落实、制度完善，该市农村公路建设质量取得较好的效果，通村公路抽检平均合格率在95%以上，2008年8月，省交通工程质量监督站对该市农村公路质量进行随机抽检，厚度和抗折强度合格率均达到100%，2009年1至12月又先后多次对该市在建的农村公路进行抽检，厚度和抗折强度平均合格率分别达到99.3%和96.7%，农村公路建设质量得到进一步的提高和巩固，同时在建设过程中没有出现违法违纪现象，实现了建设质量、廉政建设的双赢。