广东“三旧改造”

2008和2009年，广东省的房地产市场戏剧性地实现了一次V型走势，从2008年的直线下滑到2009年的强劲反弹。进入2010年，广东的房地产政策走向未明也令广东的“房市”进入观望期。 而在广东“两会”召开前后，广东省“三旧改造”政策的出台，为广东房地产行业带来巨大的想像空间。广东的房地产界普遍认为，该项政策的实施，将从源头上增加巨量的土地供给，同时也为广东房地产带来了新的增长点。 2010年广东首次把 “三旧 （旧城镇、旧厂房、旧村庄）改造”写入广东省政府的工作报告。在“两会”作工作报告时，广东省长黄华华特意脱稿谈了一段“三旧改造”的话。 黄华华表示，现在的“三旧”改造政策，是全国哪个省都没有的，广东经过汪洋书记向国土资源部积极争取，获得了为期三年的先行先试的机会。“三旧”改造的政策实现了多个方面的突破，给（广东）全省带来了很多好处。 根据此前汪洋在广东省委十届六次会议的讲话，据初步测算，到2012年，（广东）全省城中村改造投资将达1480亿元，“三旧”改造将增加1000多亿元投资和超过2000公顷建设用地。 据了解，“三旧”改造中，最大的突破在于争取了三年时间的“政策窗口”，可以将广东省内的农村集体土地，直接改变成为国家建设用地。 房地产界普遍认为，该项政策的实施将从源头上增加巨量的土地供给，同时也为广东房地产带来新一轮的增长。 据初步统计，广东省 “三旧”用地有175万亩，而国家每年给广东的建设用地指标是20多万亩，相当于保证了广东9年的土地供应量。同时，“三旧改造”也将带给房地产行业巨大的投资机会和利润空间，广东省长黄华华估计，“三旧改造”至少可以拉动投资2.82万亿元，带动冶金、建筑、建材、能源、机械、轻工等十多个产业，每年至少可以实现产值3800亿元。 同时，“三旧改造”也将为地方政府带来可观的收入。根据调查，现在广东全省缺乏合法用地手续的“三旧”用地有90万亩，其中60万亩需要缴纳新增建设用地土地有偿使用费。按照“三旧改造”政策，在2012年前完成用地手续审批，无须缴纳该项费用。据统计，这将可为地方政府新增建设用地土地有偿使用费167亿元，以及节约耕地开发资金20.7亿元。 另外，根据政策，“三旧改造”用地的招拍挂和协议转让收入中，可把60%用于补偿原所有者。据统计，广东全省以招拍挂方式出让的土地，可带来2571亿元的出让收入；协议方式出让则可以带来2142亿元的出让金，两项累计可达4713亿元。 广东省的“三旧改造”政策，在其全省两会上成为一项热门话题。不少人大代表和政协委员都对其在平抑房价上寄予希望。希望能够加快“三旧改造”的规划和审批进程。（霍宇力）