建立机制 强化责任

日前召开的市委九届七次全会，全面完成了我市今年和今后一个时期科学发展的谋篇布局，“三年大变化，十年大跨越”的目标和今年的具体任务已经非常明确，接下来的关键，就是抓落实的问题。再美好的蓝图、再宏伟的目标，如果没有苦干实干精神，到头来只能是水中月、镜中花。所以我们必须以“干”为首，将市委市政府的决策部署变为全市干部群众的实际行动，将政策机遇变为实实在在的建设项目，将思路措施变为经得起检验的发展实效。正如市委书记罗荫国在全会上强调的那样，要在抓落实上见分晓、比高低、论英雄。 在抓落实上见分晓、比高低、论英雄，首先要在建立机制上下功夫。所谓机制，是指一个工作系统的组织或部分之间相互作用的过程和方式。在任何一个系统中，机制都起着基础性的、根本的作用。因此，虽然贯彻落实市委九届七次全会的工作千头万绪，但我们首先要抓机制的建设，而当务之急，就是要建立健全“五个倒逼机制”，切实提高各级各部门的执行力：一是以目标倒逼进度。根据“三年大变化，十年大跨越”的目标倒逼各项工作的进度，实施项目进度“定期上报制”、“每月通报制”，保证项目的顺利完成。二是以时间倒逼程序。推行重大项目建设和重要工作“限时办结制”。根据项目要求的时间进度，科学合理地制定工作程序，确保用时间进度倒逼各部门最大限度地简化、优化工作程序，使重大项目在保安全、保质量的前提下得到最快推进。三是以社会倒逼部门。建立健全重大项目信息公开制度，对各部门所负责的项目进展情况，要定期在全市范围内通报，主动接受全社会的监督。四是以企业和下级倒逼上级。要把政府给企业的承诺和优惠政策的文本交给企业，让企业倒逼有关部门按时兑现；不兑现的由媒体曝光，并追究相关人员和部门的责任。上级在交办、督查下级的任务完成情况的同时，要切实帮助下级解决具体问题，形成一个全过程、逆向的监督链和全员的目标责任体系。以此倒逼上级减少会议文件，深入基层调查研究，帮助下级解决问题，集中精力抓落实。五是以督查倒逼落实。加强过程性、动态性的督促检查，督促相关单位按照预定进度完成目标。对工作落实不力的单位和个人进行查处，责令整改；对影响目标进度的因素进行详细分析，采取有针对性的措施，确保实现既定的目标。 在抓落实上见分晓、比高低、论英雄，其次是要在强化责任上下功夫。以往有很多工作虽然作了部署，但由于责任不明，又缺乏有力的监督检查，导致难以落实。因此，必须建立完善的“责任人制度”，要对市委市政府部署的各个项目进行再分解，确定责任人。项目建设的第一责任人要结合分管工作和挂钩项目，在抓落实中以身作则、作出表率；各项重点工作的直接推动者和具体责任人更要在抓落实中勇于挑担子、负责任，把工作重点和主要精力放在抓重点工作的推进和落实上。明确责任后，还要建立健全责任奖惩问责制度。把抓落实作为干部考核的重要内容，积极探索并完善重大项目考核评估的办法和手段，年初定“硬指标”，年终做“结硬账”，解决“干与不干一个样、干好干坏一个样、多干少干一个样”的问题。要大胆运用奖惩手段，让业绩突出者有舞台，碌碌无为者没地位，以此促进各项工作的落实。