市委九届七次全会隆重开幕

■2009年全市实现保增长的目标 去年全年生产总值增长10.3% ，高于全省平均增幅；财政一般预算收入增长14.7% ，增幅由年初的全省末位跃居全省前10位；固定资产投资完成180.01亿元，同比增长23.5% ；全市社会消费品零售增长20.3% ；城镇居民人均可支配收入增长9.6% ，农民人均纯收入增长7% 。 ■2010年工作的总体要求 以科学发展观统领全局，深入贯彻落实党的十七届四中全会、中央经济工作会议、胡锦涛总书记视察广东重要讲话和省委十届六次全会以及“粤西两会”精神，坚持“发展抓项目、改革抓创新、和谐抓民生、保证抓党建”的工作方针，坚定不移地实施“工业立市”、“三促进一保持”和“双转移”战略，切实推进“四个转变”，加快打造“三个基地”，全力抓好“三件大事”。加快发展速度，壮大经济总量，提高人均水平，争当我省东西两翼实践科学发展观排头兵，努力把茂名建设成为和谐粤西经济强市。 ■2010年主要经济指标安排 全市生产总值增长11% ，全社会固定资产投资增长30% ，财政一般预算收入增长11%，单位生产总值能耗降低3.2%。 ■今年必须突出抓好七项工作 （一）加快构建具有茂名特色的现代产业体系，推动产业结构调整优化升级。（二）加快推进项目建设，为实现超常规发展提供有力支撑 。（三）加快城市化进程，建设宜居城乡。（四）进一步促进城乡区域协调发展。（五）加大基础设施建设力度。（六）切实保障和改善民生，维护社会和谐稳定。（七）深化改革开放合作。 本报讯（记者 莫薇花张秀丽）中共茂名市委九届七次全会昨天上午在茂名迎宾馆隆重开幕。这次全会的主要任务是：全面贯彻落实党的十七届四中全会、中央经济工作会议、胡锦涛总书记视察广东重要讲话、省委十届六次全会以及粤西地区（茂名）现场会和粤西地区工作会议精神，讨论审议 《中共茂名市委、茂名市人民政府关于贯彻落实省委、省政府促进粤西地区振兴发展的指导意见的实施意见》（以下简称《实施意见》），总结2009年工作，研究部署今年和今后一个时期各项工作任务，进一步动员全市广大干部群众振奋精神，凝心聚力，开拓创新，奋起赶超，为实现茂名“三年大变化，十年大跨越”而努力奋斗！ 全会由市委常委会主持。市委书记罗荫国代表市委常委会作工作报告，系统总结去年的工作，全面部署今年的工作；市委副书记、市长邓海光作关于经济工作的讲话，总结2009年全市经济工作，就今年经济工作作部署；市委常委、秘书长陈淑芬就《中共茂名市委、茂名市人民政府关于贯彻落实省委、省政府促进粤西地区振兴发展的指导意见的实施意见》的起草情况作说明。市委常委郭元强、廖锋、林日娣、何成华、肖叶、熊高华出席会议并在主席台就座。出席会议的有市委委员、候补委员。 在昨天上午举行的全会第一次全体会议上，罗荫国代表市委常委会就去年的重大工作、今年以及今后一个时期的主要工作部署向全会作报告。 罗荫 国在 报告中指出，2009年是极不平凡的一年。一年来，在省委、省政府的正确领导下，我们认真贯彻党的十七大和省委十届二次、三次、四次、五次全会精神，贯彻落实汪洋书记视察茂名重要讲话精神和“粤西两会”精神，深入学习实践科学发展观，迎难而上、共克时艰，全力做好“保增长、保民生、保稳定”各项工作，全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设取得新的成绩。罗荫国从六个方面回顾了2009年的工作：突出抓好上项目、扩投资、促消费三大重点，全市经济发展呈现良好势头；抓好惠民利民实事，改善民生取得新成效；积极推进民主法治和宣传文化工作，三个文明协调发展；加强综治信访维稳工作，社会大局保持平安和谐稳定；积极推进体制机制改革创新，发展活力增强；扎实推进深入学习实践科学发展观活动，党的建设进一步加强。罗荫国指出，去年全市经济由低谷走向复苏和强劲增长的特点十分明显，呈现出 “速度加快、结构趋优、质量向好、后劲增强”的发展态势。去年全年生产总值增长10.3%，高于全省平均增幅；财政一般预算收入增长14.7%，增幅由年初的全省末位跃居全省前10位；固定资产投资完成180.01亿元，同比增长23.5%，全市社会消费品零售增长20.3%，超过年度计划目标6.3个百分点；城镇居民人均可支配收入增长9.6%，农民人均纯收入增长7%。 罗荫国指出，回顾过 去一年的工作，我们遇 到的困难、压力和冲击比预想的要 大得多、复杂得多。 我们取得的成绩也比预期的要好得多，确实来之不易。这既为我市今后一段时期推进经济发展方式转变创造了有利条件，也为全省实现保增长目标作出了积极贡献。罗荫国同时指出，在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到存在的问题和不足，必须采取更加有力的措施，认真加以解决。 罗荫国在报告中分析当前国内国际形势时指出，虽然世界经济好转的基础仍不稳固，国内经济积极变化和不利影响同时显现，不确定、不稳定的因素依然不少；但国家将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，刺激经济发展的政策效应还会延续。我市的政策对接工作稳步推进，政策集聚效应、拉动投资和经济增长的效应将陆续显现。茂名当前面临的形势可概括为“三个最大”：一是最大的发展压力；二是最大的发展潜力；三是最大的发展机遇。总的来看，今年我市的发展环境和总体形势要好于去年。罗荫国强调，我们要全面正确认识形势任务，明确今年和今后一个时期工作的总体要求。要切实把思想和行动统一到中央、省委对形势的分析判断和作出的决策部署上来。 罗荫国强调，2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是实施《指导意见》和《实施意见》的开局之年。做好今年工作，对夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、保持经济平稳较快发展、顺利完成“十一五”规划、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础、为实现“三年大变化，十年大跨越”开好局具有十分重要的意义。 罗荫国提出了今年和今后一个时期全市工作的总体要求：以科学发展观统领全局，深入贯彻落实党的十七届四中全会、中央经济工作会议、胡锦涛总书记视察广东重要讲话和省委十届六次全会以及“粤西两会”精神，坚持“发展抓项目、改革抓创新、和谐抓民生、保证抓党建”的工作方针，坚定不移地实施“工业立市”、“三促进一保持”和“双转移”战略，切实推进“四个转变”，加快打造“三个基地”，全力抓好“三件大事”。加快发展速度，壮大经济总量，提高人均水平，争当我省东西两翼实践科学发展观排头兵，努力把茂名建设成为和谐粤西经济强市。2010年主要经济指标安排是：全市生产总值增长11%，全社会固定资产投资增长30%，财政一般预算收入增长11%，单位生产总值能耗降低3.2%。 罗荫国指出，按照这个总体要求和年度经济发展目标，我们要突出工作重点，切实把握好“五个必须”：第一，必须紧紧抓住前所未有的发展机遇，全力以赴加快茂名的振兴发展。第二，必须坚持“提速增效、勇于争先”的主基调，确保经济持续较快增长。第三，必须加大招商引资力度，源源不断吸聚新的发展要素。第四，必须不断提高自主创新能力，加快转变经济发展方式。第五，必须加强生态环境保护，在加快发展中保持绿水青山。 罗荫国强调，今年是完成“粤西两会”对我市提出的各项目标任务的起步之年。我们一定要以强烈的责任感、使命感、紧迫感，吹响“三年大变化，十年大跨越”的号角，变压力为动力、化挑战为机遇，突出重点、带动全局，埋头苦干、奋力推进，努力实现全市经济快发展、大发展、跨越式发展。必须突出抓好七项关系全局的重要工作，为实现“三年大变化，十年大跨越”开好局、起好步。（一）加快构建具有茂名特色的现代产业体系，推动产业结构调整优化升级。要从茂名的产业基础、资源禀赋、区位优势出发，全力打造“三个基地”，重点发展“七大主体产业群”，即以石化、电力、装备制造为主的重化产业，以循环经济、配套经济为导向的石油、乙烯后加工业，以矿产资源为依托的矿产品加工业，以农产品深加工为重心的现代农业，以承接产业转移为“加速器”的特色产业，以生产性服务业为主的现代服务业，以交通、水利为主的基础产业。（二）加快推进项目建设，为实现超常规发展提供有力支撑。进一步加大重点项目规划建设力度；强力推进招商引资和“双转移”；强力破解影响项目建设的障碍；进一步落实“扩内需、促发展”的各项举措。（三）加快城市化进程，建设宜居城乡。要以打造区域中心城市和“湛茂都市区”的要求来谋划茂名的城市建设，着力提升城市综合服务功能，对周边地区形成强大的辐射、带动和服务能力。加快完善各项规划，提高规划水平；加快优化提升现有主城区；加快实施滨海新城区启动项目；加快建设宜居城乡。（四）进一步促进城乡区域协调发展。大力抓好扶贫开发“规划到户、责任到人”；要强力推进基本公共服务均等化；要加大“三农”工作力度；推进县域特色经济发展。（五）加大基础设施建设力度。在交通体系建设方面，要致力于打造对内交通一体化、对外交通快捷化的综合运输体系；在港口建设方面，要加快推进茂名港博贺新港区的开发建设，积极推进粤电博贺配煤基地工程；在水利设施方面，要加强防洪排涝、抗旱灌溉、海堤加固等水利设施建设，构建适应经济社会可持续发展的水利支撑保障体系；在环保配套设施建设方面，要加快建设污水排海总管工程和污水处理工程，积极推动和支持茂名石化上马节能减排工程，减轻环境压力。（六）切实保障和改善民生，维护社会和谐稳定。要抓好民生实事；加快发展社会事业；大力推进社会主义民主政治和法治建设；狠抓平安茂名建设，切实维护社会和谐稳定。（七）深化改革开放合作。要扎实推进行政体制改革；要积极稳妥推进文化体制改革；要提高对外开放水平。 罗荫国强调，要着力加强和改进党的建设，为实现“三年大变化、十年大跨越”提供坚强的政治和组织保障。要巩固和拓展好深入学习实践科学发展观活动成果；建设善于推动科学发展的高素质干部队伍；切实做好抓基层打基础工作；深入推进反腐倡廉建设；加强作风建设。 邓海光在讲话中通报了去年全市经济社会发展情况。2009年是新世纪以来我市经济发展最为困难的一年。在省委、省政府的正确领导下，我市坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚决贯彻落实中央和省关于保增长、保民生、保稳定的各项决策措施，以“三促进一保持”为中心任务，努力化危为机、危中求进，千方百计保增长，想方设法增投资，危中求机调结构，全力以赴保民生。我市经济持续回升向好，结构调整有新进展，内生动力有所增强，为未来发展创造了有利条件；民生事业不断发展，社会保持和谐稳定。对我市今年经济工作，邓海光要求突出抓好以下九项工作：一要着力完善石化产业链，提高工业经济发展水平。发展壮大石化产业链，强力推进产业转移，加快发展县域特色工业，提高自主创新能力。二要着力发展现代农业，推进农村改革发展。三要着力促进服务业加快发展。四要着力推进城镇化，建设宜居城乡。五要着力抓好项目落实，进一步扩大投资。六要着力推进改革开放，增强经济增长动力。七要着力抓好财税金融工作，保障经济社会发展。八要着力改善民生，发展社会事业。九要着力提高行政效能，强化行政问责。 不是市委委员、候补委员的市政协秘书长；市委、市人大常委会、市政府、市政协副秘书长；市纪委常委；市人大常委会各工委，市政协各专委党员负责同志；市委各部委、市直正处以上单位、市各人民团体党员主要负责同志；市属有关企业、中央和省驻茂正处以上单位党员主要负责同志；县（市、区）党政主要负责同志列席了会议。全会还邀请市人大常委会、市政府和市政协不是共产党员的领导班子成员及按省委有关文件精神要求，需参加党政班子测评会的有关负责人列席会议。