高州新型农村合作医疗利民便民

本报讯 （特约记者 莫晖 通讯员 陈德辉）今年来，高州市按照全面覆盖、规范基本制度、提高保障水平、扩大受益面、解决报销难的工作思路，进一步建立和完善合作医疗制度，切实减轻了农民的医疗费用负担。2009年，该市参合人数达1229986人，参合率达100%，真正实现了农村居民人人享受政府扶持的医疗保障制度，农民受补偿、报销医药费、年均住院率、人均住院费用、人均住院报销等均比去年同期增加，新型农村合作医疗制度已在减轻广大农民群众看病就诊的经济压力，在缓解农民因病致贫、因病返贫问题中发挥了重要作用。 营造氛围全民参与。该市坚持把建立新型农村合作医疗制度作为构建和谐社会的一项“民心工程”来抓，通过层层召开会议、印发给农民群众的一封信、挂横标、出宣传车、做电视公益专题广告以及利用报刊等多种渠道，积极开展形式多样、声势浩大的宣传发动工作。对合作医疗的目的、意义、参加办法、报销程序等进行反复宣传,以受惠农民现身说法，让群众亲耳听到、亲眼看到、亲身感受到参加合作医疗的好处，在全市广泛营造了开展农村合作医疗工作良好的社会氛围，合作医疗的意义深入人心，家喻户晓，使广大农民群众树立了“无病保平安，大病有人帮”的合作医疗新观念，提高了参保的积极性，2009年，该市参合率达100%，实现了农村居民人人享有合作医疗保障的预期目标。受补偿达180279人次，比去年同期增加77951人次；报销医药费8071.6万元，比去年同期增加4043万元；年均住院率5.95%，比去年同期增加1.87%；人均住院费用3628元，比去年同期增加332元；人均住院报销1477元，比去年同期增加329元。这充分显示，新型农村合作医疗制度已大大减轻该市广大农民群众看病就诊的经济压力，在缓解农民因病致贫、因病返贫问题中发挥了重要作用。 部门尽责形成合力。该市在推进新型农村合作医疗的工作中，注重发挥各职能部门的作用。卫生部门深入到各镇（街道）进行调查研究，分析农村合作医疗的阶段性成效。同时，指导各地建立有效的管理、监督机制，积极推进了农村卫生的改革与发展，加强了医疗卫生督查管理；民政部门负责解决了全市的五保户、特困户、低保户参加农村合作医疗；财政部门落实了农村合作医疗的补助资金和经办机构的工作经费，制定了措施，加大了资金使用的监管；审计部门加强了对合作医疗资金定期审计，防止了违规行为的发生；教育部门动员全系统的师生为农村合作医疗的发展高呼呐喊，推波助澜。其他相关部门能结合本部门的实际和职责，落实挂钩宣传发动和扶持，形成了整体合力。 管理规范良性循环。一是制定方案。该市按照省、市提出的指导意见，制订了《高州市2009年新型农村合作医疗工作实施方案》，进一步明确了新型农村合作医疗的工作目标、基本内容、实施步骤和措施要求。二是落实资金。根据省委、省政府办理省人大议案的要求，在市本级财政较为困难的情况下，实行对农村合作医疗政策倾斜，认真落实2009年度农村合作医疗配套资金2152.3万元和按参加合作医疗人数安排0.5元/人的工作经费。三是强化监督。该市农村合作医疗督查委员会组成人员频频深入到各镇（街道）进行农村合作医疗管理工作的调研、督查,及时发现问题,及时整改。四是完善制度。该市认真贯彻执行省、市的管理制度，使农村合作医疗资金的拨付、使用、核算、报销和信息公开等实现了规范化；资金管理实行财政专户存储、钱账分离、封闭运行，纳入审计范围；在全市范围内推行住院即时补偿和管理信息化，不但使合作医疗资金账目分明，数据清楚，便于统计和核查，大大减轻了工作人员的工作压力，而且也有效堵塞了因手工统计容易出错的漏洞，解决报销难问题，提高管理效能和工作效率，增加了透明度，方便了广大农民群众。