全力以赴打赢工业经济保增长攻坚战

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在国家和省“保增长、调结构、扩内需、稳出口”一揽子宏观调控政策带动和全市人民及广大企业的共同努力下，我市主要工业指标逐步呈现平稳增长或降幅收窄、环比增长态势，总体形势好于预期。工业经济运行出现了一系列积极变化，企稳回升迹象明显。1—9月，全市规模以上工业实现工业增加值182.95亿元，同比增长3.6%。地方工业完成73.27亿元，同比增长11.1%。今年1—8月份全市规模以上工业经济效益指数达387.52%,上升107.2个百分点，经济效益指数再创新高，增幅居全省各地市首位。全市规模以上工业企业同比减亏96.05%，一举扭转了去年亏损的局面。总体而言，我市经济发展正在朝着好的一面发展。在今年这样一个特殊而困难的年景下，取得这些成绩，确实来之不易，这为我们保持经济持续平稳较快发展创造了有利条件。但是，要实现市委、市政府年初定下的全年GDP增长9.5%、工业经济增长8%的目标，任务仍是十分艰巨的，需要广大企业迅速行动起来，展开一场工业经济保增长的攻坚战，推动经济快速发展，确保完成今年目标任务，为明年乃至更长远的发展打下坚实基础。 一、认清形势，不断增强“保增长、促发展”的信心 今年以来，受国际金融危机的影响，国际经济环境中不确定不稳定因素明显增多，国内经济运行也出现了一些新情况和新问题。面对复杂多变的经济形势，我们必须全面分析，正确把握，既要清醒看到形势的严峻性，又要充分看到存在的有利条件，进一步振奋精神，坚定信心，迎难而上，全力以赴保增长促发展。 就目前来看，影响我市工业发展的不利因素主要有：一是世界经济发展走势还不明朗。世界经济严重衰退的势头虽有所放缓，但国际金融危机仍在蔓延和不断影响，世界经济发展的走势还不明朗，造成我市国外 市场和 外贸 出口仍 然萎缩。二是国内消费需求向好的转变尚需时日。国家和省的一揽子刺激经济措施虽初见成效，经济形势总体企稳向好，有利因素叠加增长，但国内消费需求还不能马上好转，造成我市产品销售仍受影响，甚至有一些产品是销路不畅，市场还严重萎缩。三是经济增长压力较大。目前化工行业市场波动不稳，占工业比例60%的化工行业 产品价格上半 年同比 下降38%，短期内难以恢复去年同期水平。地方工业缺乏大项目投产，新的增长点拉动乏力。1-9月份工业增长4.1%，规模以上工业增加值增长3.6%，要完成全市工业经济增长8% 的指标压力非常大。四是中央和省虽然实施了宽松的货币政策和信贷政策，但中小企业融资难的问题仍然突出，很多企业因为资金不足导致生产经营比较困难。 要实现“保增长、促发展”目标，全市广大企业面对当前的困难和挑战，不能无所作为，更要克服困难，主动应对。在困难和挑战面前，信心比黄金更重要。过去，我们的企业家在计划经济夹缝中求生存，在国内外市场中闯天下，也是历经磨难，历尽坎坷的。在市场经济新的挑战面前，大家要拿出当年的勇气和胆略，敢于直面困难，咬牙顶住压力，危难时刻大显身手。目前我们战胜困难、力保增长的有利条件日益增多。一是国家实施的一系列政策措施正在发挥积极效应。当前，国家宏观调控已经将“保增长”放在首位，出台了税收、财政、信贷等应对挑战的政策，制定了包括提高部分产品出口退税率、下调银行存款准备金率以及存贷款基准利率、稳定资本市场和房地产市场等一系列措施，这些措施的效应正在显现，居民消费价格指数持续回落，经济运行出现了积极的变化，这为我市保增长促发展营造了良好的环境。二是省委、省政府粤西地区（茂名）现场会精神为我市经济保增长注入了强大的动力。9月下旬，省委、省政府召开的粤西地区（茂名）现场会针对我市“农业大而不强、工业强而不大、服务业不大又不强”的状况，要求我市要加快“四个转变”，也就是加快农业大市向农业强市转变、加快传统工业形态向新型工业形态转变、加快生产型经济向服务型经济转变、加快工矿配套城市向区域中心城市转变。市委、市政府专门召开了全市领导干部大会，认真传达了粤西地区（茂名）现场会和粤西地区工作会议精神，并根据省委、省政府的要求制定实施“三年大变化，十年大跨越”的战略决策，提出“三年再造一个茂名石化、五年再造一个工业茂名、十年再造一个滨海新城”的奋斗目标。这将会促使我市调整工作思路，推进更多重点项目建设，为加快工业发展、确保经济增长提供更多有利条件和发展空间。三是扩大内需的措施不断深化将更加有利于保增长。中央围绕扩大内需，出台一系列有力措施，这为我市改善融资环境、出口环境，解决企业生产经营的实际困难提供了利好的大气候。同时，我市的经济支柱石化行业在经历了产品价格暴跌之后已触底企稳，随着下游行业需求逐步回稳，大部分化工产品价格逐月提升，盈利空间增大。四是地方工业、县域工业、民营工业逐步走出低谷，扭亏增盈，实现增长。 总之，我市广大企业必须正确认识当前经济形势，不断增强保增长的紧迫感，克服困难，全力以赴保增长、促发展。 二、真抓实干，确保打赢“保增长、促发展”的攻坚战 主要是做到“八个抓”： （一）抓生产保增长 各企业要对照年初制定的计划，结合目前完成生产任务的情况，将还未完成的生产任务层层分解到车间、班组，做到人人有任务、个个有压力。同时，要用倒计时的办法下达任务，上足人力，开足马力，加班加点，抢抓当前生产经营的“黄金机遇期”，快马加鞭，再接再厉，坚决做到完成生产经营任务，能快则快，能超则超，努力为实现全市经济目标多做贡献。 （二）抓市场保增长 应对危机保增长，企业必须在开拓市场上下功夫。一是要稳定订单巩固市场。要保持和加强与老客户的合作关系，讲求诚信发展，注重产品质量，强化优质服务，力争长期客户不流失、大额订单不减少。二是要强化营销拓展市场。年底快到，已步入销售旺季，广大企业要把保市场、增订单、促销售作为生产经营的重点，加强营销网络建设，利用各种关系跑合同、拓销路。三是要打造品牌占领市场。要强化品牌意识，积极争创更多的中国名牌和驰名商标，以品牌赢得市场。四是要把握机遇抢抓市场。在金融危机形势下，许多弱势企业会被迫出局，优势企业要扩大市场份额，获得更多市场空间，迅速做大做强。 （三）抓技改保增长 从我市前段时间的情况来看，凡是主动技改、不断创新的企业，在经济环境变化的情况下，不仅没有受到冲击，而且赢得了新的发展机遇，拓展了新的发展空间。广大企业要根据企业的实际和市场需求，积极抢抓当前国家增值税改革的大好机遇和市场疲软的实际情况，大力引进新设备、新技术，加快产品换代升级步伐，不断提升产品的市场竞争力。同时，要注重发现人才，引进人才，重用人才，让人才给企业带来更大的效益。 （四）抓管理保增长 俗话说，管理出效益。加强企业内部管理，是企业保增长的关键。一要搞好职工队伍建设，充分调动广大员工的积极性。二要抓好产品质量，靠质量赢得客户，占领市场，谋求发展。三要抓好节能减排，对用电、用水、用料等实行精细管理，降低生产成本。四要抓好销售管理，确保产品销售不间断、不滑坡，并注意堵塞销售出现的漏洞。五要抓好企业文化，不断增强企业的团队精神和凝聚力，使企业上下以良好的精神风貌应对面临的困难，同心同德保增长。 （五）抓资金保增长 资金是确保企业正常生产经营的先决因素，广大企业必须学会聚财和用财的本领。 一要加强资金管理。加强对企业的财务和资金管理，特别要注意加大对应收帐款的追讨力度，减少应收账款的资金占用率，提高企业资金运营效率。同时，慎重选择新的投资项目，确保资金的使用安全。 二是加强成本管理。牢固树立“勤俭持家、降低成本、渡过难关”的意识，以建立现代企业管理制度为目标，大力实行精细化管理，实施节能降耗，对生产的每个环节要进行跟踪监控，查找浪费成本的薄弱环节，制定有效节约成本的办法，切实降低企业生产经营成本。 三是加强融资工作。广大企业要主动与金融机构联系和沟通，争取金融部门帮助解决融资难的问题。全市各级和有关部门要积极带领企业跑部进省争取更多项目和资金支持企业的发展。要定期组织召开银企座谈会和融资洽谈会，鼓励金融机构扩大资金投放规模，为企业加快发展提供资金支持。 （六）抓项目保增长 上好项目、快上项目和抓项目投产是“保增长、促发展”的又一途径。广大企业要抓住当前国家扩大投资和原材料价格适中的有利时机，千方百计选好项目、上大项目、大干快上。原来缓建、现在符合条件的项目，要争取尽快报批上马；在建项目，要抢抓时间加快建设；已经建好的项目，要创造条件尽快投产。 （七）抓安全保增长 安全生产既是人命关天的大事，也是企业“保增长、促发展”的大事。全市所有企业，必须做到警钟长鸣，切实落实好企业安全生产各项措施，完善应急预案，加强救援演练，防患于未然，确保“保增长”任务万无一失。 （八）抓招商促发展 招商引资是企业做大做强的重 要举措。广大企业要在抓好现有企业发展的同时，不断抓好扩大生产规模和新上优质项目的工作。要瞄准发达国家和地区，紧盯世界500强和有实力的国内外大企业大集团，采取独资、合资、合股、合作等形式再上新项目，不断把企业做大做强。 三、相互支持，努力营造“保增长、促发展”的有利环境 在当前形势下，保增长是头等大事。全市上下要统一思想，相互支持，形成合力，为工业经济增长和发展创造良好条件。主要做到“四个到位”： 一是组织领导要到位。各级政府和各部门、各企业要把保增长作为“一把手”工程，建立强有力的领导、组织和协调机制，为经济增长、企业发展提供根本保证。完善市县两级领导联系骨干企业制度，及时掌握企业发展动态，研究解决涉及企业发展的实际困难和重大问题。建立规模以上工业企业直通车制度，强化领导协调和部门服务。健全工业经济目标考核责任制，把工业经济发展作为各级党委、政府政绩考核的重要内容。 二是金融服务要到位。银行要全力营造良好的融资环境。今年以来，我市金融机构以地方经济发展为重，积极争取上级金融部门的大力支持，不断扩大信贷投放规模，全市金融运行呈现出存款、贷款增幅和新增存贷比均呈增长态势，今年1—9月全市新增中小企业贷款28.67亿元，占我市全部贷款增加额的45.57%，为经济发展提供了有力支撑。但应该看到，目前企业生产经营资金还比较困难，有些企业甚至存在资金链断裂的危险。假如大批企业因资金链断裂而垮掉，那就会造成企业和银行同时受损。因此，银行帮企业，既是救企业，也是帮自己、救社会。特别是在当前保增长的情况下，银行更要把注意力放在帮助企业正常生产和新上项目上马投产上，扶持企业渡过难关和发展生产。与此同时，要加强对企业的财务指导，督促企业科学合理使用资金，引导企业规避财务和资金风险。 三是政策支持要到位。各级政府和有关部门在落实上级有关政策的同时，要抓紧研究制定“保增长、促发展”的政策和措施，出台相关的切实可行办法，大力支持企业发展。发改、经贸、国土、建设、规划、劳动保障、税务、工商、环保、质监、电力等部门，要落实好国家、省、市关于困难企业养老保险优惠、实施重大技术改造财政贴息、企业增值税转型、所得税优惠、土地使用税优惠、减免行政事业性收费等方面的扶持政策，帮助企业渡过难关，轻装发展。同时，要坚决制止乱罚款、乱检查、乱摊派，切实减轻企业负担。 四是合力推进要到位。各部门和各级干部要增强大局意识，主动承担应尽职责。服务部门要把企业的困难看作自己的困难，转变作风，简化程序，优化服务。督办部门要加强跟踪督促，对保增长促发展中的部署，加强检查，加强督办，保证政令畅通，对危害企业、阻挠企业发展的单位和个人要坚决严处。宣传及媒体部门要积极宣传保增长的成功经验和先进典型，对落实市委、市政府决策不认真、支持措施不得力的单位和部门，予以公开曝光。广大企业主也要积极配合和支持政府及有关部门的工作。尤其要强调的是，广大企业一定要做到依法经营、依法纳税、依法统计，在遵章守法的前提下健康发展、加快发展。 保增长、促发展是全市的大局，需要全市上下，特别是广大企业要坚定信心，齐心协力，迎难而上，共克时艰，化危为机，全力以赴打赢工业经济保增长促发展的攻坚战，为完成全市工业经济增长8%和实现全市GDP增长9.5%的目标而努力奋斗。 茂名市副市长黄心强