强基层 固堡垒 重民生 促和谐

编者按：自今年9月上旬，我市开展第三批深入学习实践科学发展观活动以来，各参学单位按照“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总要求，认真扎实地开展学习实践活动，真正做到了两手抓、两不误、两促进、两提高，取得了实实在在的成效，营造了浓厚的宣传舆论氛围。10月29日，新华社《高层信息》第1263期刊发了《强基层，固堡垒，重民生，促和谐——广东茂名市第三批学习实践活动凸显“六大特色”》一文。现将全文转载，供我市各参学单位学习参考。 新华社广州专讯（新华社记者 孙增兵特约通讯员 林保 麦哲伦）广东省茂名市以学习实践科学发展观活动为契机，着力推进农村、城市街道社区和医院、学校等事业单位以及“两新”组织党的建设，更好地发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，取得了阶段性成果。 据记者调查，茂名市第三批学习实践活动主要在乡镇、街道，基层站所，村、社区，中等职业学校、中小学校，基层医疗机构和新经济组织、新社会组织等单位中进行，共有3756个单位10.9万名党员参加，占全市党员总数的49.2%。 参加第三批学习实践活动的单位类型多、党组织情况差异较大，党员数量多、行业分布广、职业构成多样。党的基层组织是党在社会基层单位中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。参加第三批学习实践活动的都是基层党组织。针对这些特点，在充分借鉴前两批学习实践活动和第三批学习实践活动试点经验的基础上，按照中央提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求和现阶段“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的目标任务。 夯实执政基础，加强基层党建。茂名市委学习实践活动领导小组在第二批学习实践活动整改落实阶段，就对做好第三批学习实践活动的准备工作提出了明确具体的要求。8月中旬，市委学习实践活动领导小组下发了 《关于认真做好第三批深入学习实践科学发展观活动有关准备工作的通知》，就开展前期摸底调研、整顿和建设基层党组织、研究制定活动第三批活动方案、培训工作骨干、强化舆论宣传、加强领导和指导六个方面提出了要求，为提高第三批参学单位负责同志和活动骨干的政治思想素质、政策理论水平和领导农村科学发展观的能力，市及各县（市、区）都分别举办了基层干部培训班，对全市第三批参学单位的903名骨干进行了知识培训，增强了他们对科学发展观科学内涵和精神实质的理解。 同时又开展了“千名村官”培训，以理想信念教育、政治理论、党员发展、基层党建为主要内容，为“村官”指导好学习实践活动提供了良好条件。另外，市和各县（市、区）委学习实践活动办公室分别召开了第三批深入学习实践科学发展观活动指导检查工作会议，对第三批学习实践活动巡回检查组、各系统指导小组进行了培训，认真学习并下发了 《全市第三批学习实践活动实施方案》，使各检查指导组成员提高了思想认识，明确了工作职责。 理顺基层关系，整顿村级组织。针对部分村级党组织软弱痪散的问题，从8月中旬开始，茂名市各县（市、区）从理顺基层组织关系、加强班子建设和阵地建设入手，对发展思路不明确、群众意见比较突出、工作绩效考核靠后的基层党组织进行整顿，按照“心里有组织、眼里有群众、工作有思路、干事有实绩”的选人用人标准配齐配强基层党组织负责人。自8月中以来，共整顿村级班子21个，调整充实村干部94名，使一批有头脑、年富力强、文化程度较高、群众公认、开拓意识强的党员进入村级班子，较好地解决了开展学习实践活动有人负责、有人管事的问题。 茂名市和县（市、区）还采取财政拨、党费补、部门单位进行对口支持等办法，筹集资金500多万元，改善了活动场地和经费问题；采取走访慰问、结对帮扶、社会捐助、实施最低生活保障等多种措施，帮助近765名基层党员解决了生产生活中的实际困难，使他们切实感受到党组织的温暖，激发了他们参加学习实践活动的内在动力。 创新教育形式，实施网络远程教育。茂名市依托发达的信息技术，在市、县（区）两级创新教育形式，把网络远程教育运用于学习实践活动，共投入资金261万元，新修建了358个网络远程教育站点，使网络远程教育站点覆盖全市100%的乡镇和100%行政村，培训农村党员58场（次）、10.5万人（次）。 举办了学习实践活动学习辅导会，由市委常委、秘书长、市委学习实践活动领导小组副组长陈淑芬同志作科学发展观专题辅导报告，有关单位党组织负责同志谈学习体会。市设主会场，各县（市、区）设分会场，镇（街道）、村（社区）设收看点（通过农村党员干部现代远程教育播出平台收看），全市共10万多名党员参加了会议。 重民生，促和谐。茂名市委学习实践活动领导小组成员多次深入全市各乡镇（街道）、村（社区）及企事业单位，认真开展调查研究，广泛听取基层党员群众的意见建议，主动了解不同行业、不同层面群众的所思所想所需，切实把情况摸清、问题找准、思路理清，努力增强第三批学习实践活动的针对性和实效性。 茂名市委组织部组织了三个调研组，分别由三位副部长带队，深入到全市5县（市、区）的15个乡镇街道、20个行政村，就加强党的基层组织建设和党员队伍建设、增强党组织的战斗力和凝聚力进行了专题调研，调研组采取个别走访、专题座谈、查阅资料、发放征求意见表等形式，走访农户105户，组织召开了12次有村党支部班子成员、党员和群众代表参加的座谈会，了解和掌握了广大基层党员干部学习贯彻科学发展观， 以及按照科学发展观要求服务群众、凝聚人心、推进发展、构建和谐等作用发挥情况，征求了广大干部群众对开展学习实践活动的意见建议，为开展好学习实践活动积累了第一手资料。 创新活动载体，突出实践特色。茂名市及各单位在学习调研阶段安排好省委的“三会两提高”“规定动作”的同时，结合实际，紧扣实践主题，突出实践特色，创新活动载体，激发活力，推进学习实践活动深入开展。 据调查，电白县在学习调研阶段做到“保两率”（即保证基层支部和党员100%参加学习实践活动）、“破两难”（即对流动党员、老弱病残党员学习难采取送学帮学和寄送学习资料、联系和指导责任落实难采取建立领导联系点及向参学单位派出指导检查组，全程把关）、“抓四学”（即学读本、学四中全会精神、学《纲要》、学典型）、“坚持四个结合”（即集中学与分散学结合、辅导学与专题学结合、通篇学与精选学结合、坐下来学与走出去学结合）、“实现三个体现出来”（即体现学习实践活动带来的新变化、体现单位的亮点和特色经验、体现群众参与学习实践活动的热情），真正使广大党员干部学习有安排、有目标、有重点，学得进、学得懂、学得深，取得实效。 信宜市朱砂镇林渥村在学习调研阶段，针对农村党员文化水平参差不齐、理解接受能力高低不同的实际，为增强学习的效果，该村党支部及时成立“学习辅导队”，明确责任，细化分工，利用白天下村开展工作的时机及晚上空闲时间，深入到党员家中及农业生产一线，向党员深入浅出地讲解科学发展观，有效地解决了农村党员在学习过程中遇到的阅读难、理解难、收效难等问题。 茂名市第十七中学利用开展 “师徒结对”活动这个载体 （即老教师与新教师结对），扎实推进学习实践活动，该校老教师对新教师采取谈体会、辅导会、讨论会、交流会等灵活方式带学理论，结合教学任务带练技能，围绕教学目标带修师德，使青年教师在老教师的“传、帮、带”下，学校良好教风、校风得到传承，增强了学校的科学发展的能力，有效推进了学习实践活动深入开展。 加快四个转变，推进世界级石化基地建设。针对基础设施和工业产业薄弱的问题,茂名市认真落实中央扩大内需政策，积极争取和实施项目，加大招商引资力度，同时力抓好全市重点项目建设的监督管理。认真落实省委、省政府出台的应对国际金融危机冲击的“三促进一保持”等各项措施，贯彻粤西地区（茂名）现场会和粤西地区工作会议精神，加大产业结构调整力度，着力推进茂名城市转型、建设现代产业体系，加快了“四个转变”：即加快农业大市向农业强市转变；加快传统工业形态向新型工业形态转变；加快生产型经济向生产服务型经济转变；加快工矿配套城市向区域中心城市转变。努力推进2000万吨/年炼油扩改建工作,并乘势上规划4000万/年吨炼油、200万吨/年乙烯扩建项目,加快推进世界级石化基地建设。 茂名市委书记、市委学习实践活动领导小组组长罗荫国表示,为使第三批学习实践活动取得较好成效，服务于茂名的发展大局，要重点解决六个方面的突出问题：一要着力解决认识问题，提高落实科学发展观的自觉性；二要着力提高执行力，推动科学发展的决策部署落到实处；三要着力转变作风，进一步密切党群干群关系；四要着力改善民生，让发展成果惠及群众；五要着力做好矛盾纠纷排查调处工作，维护社会和谐稳定；六要着力加强基层党组织建设，夯实党执政的组织基础。同时，要以学习实践为契机，积极落实粤西地区（茂名）现场会和粤西地区工作会议的各项任务，扎实工作，奋起直追，努力实现“三年大变化，十年大跨越”的奋斗目标。