全力打造世界级石化产业基地

省委、省政府提出实施“双转移”战略以来，市委、市政府抢抓发展机遇，将承接产业转移作为我市深入实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、推进 “工业立市”的一项重要举措，立足茂名经济、产业发展实际，充分发挥地方产业和资源优势，按照“一县（市、区）一园区”、“一园一特色”的原则，因地制宜、因势利导，全力抓好产业转移工业园的规划和建设，针对性、选择性地招商引资，积极引导工业项目向园区集聚，争创全省示范性产业转移工业园，努力构建现代产业体系，全力打造总规模超过2000亿元的具有世界级竞争力的石油化工基地。 在省委、省政府的亲切关怀与珠三角地区兄弟城市的大力支持下，我市产业转移工业园建设加快推进，与珠海市、广州市、东莞市等联手共建了七个产业转移工业园。作为全省示范性产业转移工业园——珠海（茂名）产业转移工业园与县（市、区）六个产业转移工业园形成了“良性互动、优势互补”的良好局面，带动全市承接产业转移工作快速协调发展。目前，我市七个产业转移工业园已引进项目113个，总投资额达265.92亿元。 珠海（茂名）产业转移工业园 发展定位和目标： 根据中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋同志两次视察茂名时都突出强调的“开发石化下游产品，是茂名最大的潜力和希望所在”的重要指示，市委、市政府将把珠海（茂名）产业转移工业园“打造具有全球竞争力的世界级石化产业基地，建设成为广东省示范性产业转移园的典范”为发展定位，力争把珠三角庞大的石化下游产业、国内外科技含量高的石化下游产业最大限度地转移进珠海（茂名）产业转移工业园，逐步形成布局科学合理、产业特色鲜明、集聚效应明显的石化下游产业转移集群；力争用3年左右时间，实现年工业产值504亿元、税收24亿元；争取用5年左右时间，将茂名石化上游与中下游产品的比例由目前1：0.5提升到1：2以上，预计10年内产值规模可达到2000亿元以上。 建设理念先进 市政府聘请国际知名的新加坡裕廊国际集团对产业转移工业园进行整体规划。园区建设实行世界先进的一体化园区建设理念，凸显高起点规划、高标准建设、运营管理科学、主导产业突出等特点，按照统一规划、分期实施、重点突破、滚动发展的要求，做到“项目一体化、公用辅助工程一体化、物流传输一体化、环境保护一体化、管理服务一体化”；同时，按照园区规划合理、发展有序、配套齐全、环境优美的要求，通过环状空间形态、架设公用管廊、村庄搬迁安置和节约集约用地等措施，大力发展循环经济，建设生态型化工园区，逐步推进园区建设和发展。 石化特色鲜明 园区以石化产品加工为产业支撑，重点发展和承接石油化工、精细化工及塑料加工、橡胶加工产业，是全省最具石化产业特色的产业转移工业园。一是园区产业集群效应明显，园区以炼油、乙烯为龙头，上中下游项目原料互供，公用工程共享，相关产业“一条龙”聚集，可以在原料、产品、副产品的综合利用和全面优化上发挥出“1＋1>2”的集群发展效应；二是大项目密集，园区项目资金密集度高，投资额亿元以上企业有5个，投资额千万元以上项目占83％，目前在建项目中的裂解汽油苯乙烯抽提、乙烯焦油综合利用、异戊橡胶和乙二醇等4个项目被列入2009年度省重点项目；三是园区土地利用率和产出率高，单位面积工业产值达465万元/亩，单位面积税收达9.2万元/亩；四是园区项目技术含量高，园区被科技部认定为国家火炬计划石化产业基地。 支撑条件优越 园区的最大优势就是所在地石化产业基础雄厚，有特大型国企——中石化的强力支持，园区不仅由中石化直接参股建设，还可依托国内最大的炼化一体化企业——茂名石化公司的1350万吨/年炼油和100万吨乙烯（乙烯产量占全国1/8）。茂名石化可为石化中下游企业提供各类燃料油及合成树脂、合成橡胶、有机化工原料等达200多种,年提供塑料类产品140万吨、合成橡胶类产品8万吨、液体化工类产品112万吨，并可为产业转移园内企业提供供热、管廊、环保、消防等公用工程设施，为产业转移工业园区发展石油化工、精细化工及塑料、橡胶加工等石化产业提供了最优越条件。得益于“大炼油、大乙烯”强大的龙头带动，珠海（茂名）产业转移工业园承接石化中下游项目可以做到“建设最快、投资最省、经营成本最低、发展后劲最足”。 除了中石化的原料和公用工程支撑外，园区还得到中国建设银行广东省分行承诺提供贷款80亿元的信贷支持；珠海市政府规划两年内将转移包括石油化工、机械、轻工、建材等行业的22家企业入园建设；茂名学院与珠海 （茂名）产业转移工业园联手共建产学研基地，为园区提供技术、人才和信息支撑。正是基于以上优势，珠三角以及国内外凡是打算在中国投资石化及其下游项目的公司，都会将珠海（茂名）产业转移工业园作为考察投资的必选之地。 管理运作专业 园区运作采用“日常事务专职机构管理、重大事项联席会议商定”的管理模式。茂名市与珠海市建立园区联席会议制度，联席会议负责指导、协调开发建设和管理工作中的各种问题，制定促进园区建设与发展的政策措施，营造有利于产业转移的政务环境；共建双方还设立了珠海（茂名）产业转移工业园管理办公室，园区办与茂名石化公司共同出资组建广东茂化发展有限公司，“两块牌子、一套人马”，实行企业化管理，承担园区基础设施建设及滚动发展市场化运作职能，按政府授权范围具体经营园区内的土地一级开发、国有资产经营、基础设施建设。 发展前景广阔 2009年9月15日，珠海（茂名）产业转移工业园被省专家组评为全省示范性产业转移工业园，成功获得省政府5亿元产业转移扶持资金。茂名拟将这笔资金全部作为贴息向银行融资，其中政府融资13亿元用于园区基础设施建设，贴息支持入园企业项目融资67亿元；同时，为配合5亿扶持资金的使用，茂名市政府、珠海市政府拟在三年（2009-2011）内向工业园累计投入财政资金22.5亿元，预计三年内由此可带动投资196.5亿元，预期政府财政投入乘数为8.7，使有限的财政扶持资金真正起到四两拔千斤的巨大作用。通过上述投入，预计工业园区未来三年累计可实现工业总产值1157亿元，税收总额40亿元。 为深入贯彻落实 “双转移” 战略，市政府与珠海市政府经过友好协商，决定发挥茂名得天独厚的石化产业优势，借助茂名石化2000万吨炼油扩建和200万吨乙烯规划的有利契机，签署了 《关于联手创办产业转移工业园的协议书》，制订了 《珠海 （茂名）产业转移工业园联席会议制度 》、 《珠海 （茂名）产业转移工业园管理办法》，掀开了联手共建珠海（茂名）产业转移工业园的序幕。 珠海 （茂名） 产业转移工业园被国家科技部命名为 “国家火炬计划茂名石化基地”，是广东省政府认定的全省示范性产业转移工业园，是 我市发展重化工业、承接珠三角等经济发达地区产业转移的主要载体。 珠海 （茂名）产业转移工业园的建设得到了中央、省领导的高度重视和肯定。2008年8月， 中共中央政 治局委员、 广东省委书记汪洋同志 到茂名专题调研时强调 “合作开发石化 下游产品 和推进 ‘双转移’ 工作是 茂名发展先 进制造业的 主攻 方向。……要 做长石化产业链，形成配套产业，实现中央企业和地方企业的 ‘双赢 ’。 在推进‘双转移’战略中，要特别注重依托本地资源，形成主导产业，提高产业集聚度。”2009年7月，汪洋书记再次到茂名考察时指出 ： “今年比去年增添了很多新项目，比如有辽宁奥克5万吨/环氧乙烷衍生精细化工、山东鲁华1.5万吨/年异戊橡胶、华粤10万吨/年乙烯裂解焦油综合利用等十多个项目落地（园区）开工，各个 产业园区还正在和国内外企业 洽谈 项目，这比我去年来的时候进步很大。” 广东省委副书记、省长黄华华同志到茂名考察调研时曾多次强调 ： “要加快石化工业发展，尤其是做好石化产品中下游及相关配套产业，提高精细化率，打造产业后市 。” “要大力引进石化中下游项目，在精细化工上下工夫，不断延长产业链条。” 珠海 （茂名）产业转移工业园首期开发面积452公顷。工业园以石化产品加工为产业支撑， 依托茂名石化 原料的 “隔墙效应”，重点 发展石油 化工、精细化工及 塑料加工、 橡胶加工等石化后加工特色 产业为主 导产业，区内企业的供电、供水、供热、污水处理、工业气体等可依托100万吨/年 乙烯厂公用工程富余的处 理能 力解决。经过前一段时间的建设，珠海 （茂名）产业转移工业园水、电、气、道路、通讯、环保和原料输送管廊等基础设施基本完备，初步形成了七大石化产业链，即以鲁华、华粤公司为龙头的碳五、碳九资源综合利用生产基地，以奥克、实华公司为龙头的碳四、芳烃、环氧乙烷精深加工基地，以众和公司为龙头的精细化工和塑料加工产业基地。目前，珠海 （茂名）产业转移工业园已吸引国内外一大批企业和项目入园投资建设，现已建成和正在建设的项目23个，总投资额达252.8亿元；正筹建项目35个，总投资额174亿元。2008年，园区实现工业总产值254亿元，实现税收3.8亿元；2009年上半年，园区实现税收5.04亿元，同比增长89%。