烟草消费税是不是控烟的良药

6月21日《京华时报》报道，财政部、国家税务总局近日对烟产品消费税政策作了重大调整，除烟产品生产环节的消费税政策有了较大改变，调整了计税价格，提高了消费税税率外，卷烟批发环节还加征了一道从价税，税率为5%。 “提高烟产品的税率，不但能增加政府收入，还能挽救上百万人的生命”，不仅北大教授李玲持这样的观点，很多控烟组织也认为提高税率能够减少烟草危害。但笔者认为，提高烟草消费税增加政府财政收入是肯定的，但能不能达到控制烟草消费的目的，还有待观察。 关于此次政策调整 的原因，相关部门文件中的说法很明确，那就是“为了适当增加财政收入，完善烟产品消费税”。既然相关部门本来就没有控烟的意思，人们如果把控烟的希望寄托在烟草消费税上，恐怕要失望了。 其实，有关专家早就指出，“单纯提高烟草消费税，只能是让烟民选择好烟还是坏烟，而不是让 他们 选择抽烟还是不抽烟”。我们需要理性地认识到，单纯提高税率不一定能达到控烟的目的，有时甚至有可能推动烟草业发展——一些地方会更加依赖于烟草，烟草企业更会理直气壮地推销烟草了。 因此，与其寄希望于提高烟草消费税来控烟，不如寄希望于增加的烟草税用于公共领域。本着增加税收的目的提高烟草消费税，从短期利益的角度可以理解，但我们需要认识到，其背后实际上是“烟税害国”，每年有那么多人因烟草危害而失去生命，每年政府都要为烟草危害而巨额投入。