进一步规范公益金管理

　　本报综合报道 7月3日，民政部同时颁布了《民政部彩票公益金使用管理办法》等六个办法，标志着我国彩票公益金管理又向前迈进了一步。
　　2016年及2017年，我国民政部对于公益金管理曾先后出台过《民政部彩票本级公益金使用管理办法》等六个办法，其中有四个为试行。而本次颁布的六个办法正是之前相关文件的更新版本。所以随着7月3日这6个办法的公示，此前相关文件也同时被废止。
　　此次新颁布的六个办法中，最亮眼的就是《民政部彩票公益金项目督查办法》、《民政部彩票公益金使用管理信息公开办法》、《民政部彩票公益金服务和其他类项目管理办法》以及《民政部彩票公益金培训项目管理办法》，四份文件均无试行字眼，可以看作是规定经过适当调整后的正式公布。这六个办法的颁布则意味着我国公益金管理体系的进一步健全，主要表现在以下几点：
　　1、资金使用方式大体不改。一直以来，我国公益金使用都分为中央本级支出和补助地方支出两部分，遵循福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，主要用于资助社会福利基本设施建设等四个项目。在这一点上，此次民政部新颁的相关办法中未出现变化。但在不得使用公益金的方面有所改动：原“其他超过预算批复之外的用途”，进一步明确为“因公出国（境）费、公务接待费、公务用车购置及运行费”以及“不符合规定用途的支出”。
　　2、管理部门各司其职。公益金的管理工作不是一件易事，做好这项工作需要多个部门合作。新颁布的《民政部彩票公益金使用管理办法》的第二章管理职责内容，民政部各公益金管理部门的职责有进一步明确。除原已经明确规定的社会福利和慈善事业促进司（简称“福慈司”）是公益金使用管理统筹协调单位，负责公益金预算管理；规划财务司（简称“规财司”）是公益金核拨单位，负责公益金的财务核算和规范管理。新提及了其他管理相关公益金项目的工作部门。例如民政部项目：福慈司——老年人福利类和残疾人福利类服务项目；事务司——儿童福利类服务项目；人事司——培训类项目；补助地方项目：社会组织管理局——社会工作和志愿服务方面的其他公益类项目；福慈司——老年人福利类、残疾人福利类项目；事务司——儿童福利类及殡葬设施改造、流浪乞讨人员救助管理站建设等方面的其他公益类项目。
　　3、监督审核方式多元。根据最新相关规定要求，民政部每年要定期不定期对公益金使用管理情况进行督查，多种方式督查方式包括：第三方审计机构财务审计、实地查验档案资料、约谈单位负责人、访谈、电话抽查等。
　　4、信息公开更严格。公益金使用的透明度对于建立彩票公益金的公信力至关重要，信息公开是必不可少的环节。民政部对于公益金使用信息公开日期一直都有严格规定，要求每年6月底前向社会公开项目进展情况、资金使用进度及项目成效成果等信息。
　　整体来看，此次民政部公示的规定在公益金管理具体方面更明确、规范，表明我国的公益金管理正朝着规范系统的方向发展。