高擎党旗勇于担当——五年来全市组织工作综述

本报记者杨海云通讯员余柳娟宋历恒
党建引领
　　栉风沐雨五载路，春华秋实谱新章。
　　过去的五年，是全市组织工作攻坚克难的五年，是砥砺奋进的五年，也是提质增效的五年。
　　五年来，全面推行村级组织向党组织报告工作制度，探索推行村（社区）干部后备队伍培养机制；创建镇（街道）青年人才党支部，积极构建三级党建网格；成立粤西地区首个互联网行业党委和律师行业党委，4个“两新”党组织被评为全省“两新”组织党建工作示范点；探索建立“选拔任用考察+非任用性考察”干部评价体系，建设干部选拔任用“三库一平台”信息系统；谋划实施省扬帆计划，茂名市绿色化工新材料产业人才振兴项目获省第一档次资金支持。
　　按下过去五年组织工作的回放键，无论是党内学习教育、县镇村换届、机构改革、脱贫攻坚还是疫情防控，一项项工作的完成、一串串数字的背后、一份份荣誉的获得，是全市广大组工干部铿锵有力、蹄疾步稳的足音，彰显着全市组织系统聚力中心大局、迎难坚定前行的使命担当。
　　聚焦政治建设，凝心铸魂成效显著
　　政治上的坚定，源于理论上的清醒。五年来，全市组织部门坚持以政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，坚定不移用党的科学理论凝心铸魂，引导全市党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
　　抓好专题教育。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，创设“六个课堂”，编印主题教育“口袋书”，开展“七个一百”精品项目下基层、“专题读书班”等活动，推动全市党员干部学做结合、查改贯通，主题教育工作获省委充分肯定。以党支部为单位推动党史学习教育走深走实，创建“四学三悟两实践”的学习教育模式，创新“一三五”工作法确保流动党员“不流学”，经验做法在中央党史学习教育简报、省委党史学习教育简报刊登。
　　加强教育培训。全面推行“三个第一”学习教育制度，开展领导干部领学带学督学、上讲台授课活动，创新举办领导干部能力提升工程，通过“短、平、快、实”的培训模式实现县处级领导干部培训全覆盖。组织新任镇（街）党政正职干部进行分批次、全封闭、全覆盖轮训。建强用好教育平台，全面建成了111个镇街党校、1904个村（社区）分校，建立健全市、县、镇、村四级党校体系，打造市县镇村四级视频直播系统，对广大基层党员干部实行全覆盖定期轮训。
　　礼赞百年华诞。组织开展全市“两优一先”评选表彰工作。为2万多名党龄50年以上的老党员颁发“光荣在党50年”纪念章。走访慰问获党内功勋荣誉表彰的党员、生活困难党员、老党员、老干部和烈士遗属、因公殉职党员干部家属等。组织拍摄《烽火南路红色茂名》等党员教育专题片、参与编辑《茂名英烈事迹选编》，讲好茂名本地红色故事。
　　围绕中心大局，服务保障坚强有力
　　中心工作推进到哪里，组织工作就跟进到哪里。五年来，全市组织部门坚持组织路线服务政治路线，找准组织工作围绕中心、服务大局的切入点和结合点，主动担当、积极作为。
　　坚决打赢“双线战疫”。第一时间组织动员全市800多名县处级党员领导干部带头下沉一线、1.1万多个基层党组织、26万多名党员奔赴防疫抗疫最前沿。在全市防疫一线建立临时党组织136个，设置“好心茂名驿站”110个，推进党建引领“十项行动”助非公企业复工复产。及时把抗疫一线21名优秀分子发展入党，通报表扬53个先进党组织和171名先进个人。启动党费划拨快审快拨机制，下拨1868.11万元专项党费，动员全市党员自愿捐款1980多万元。出台实施一线医务防疫人员“关爱九条”，全市分三批次共选派59名医疗专家人才奔赴武汉抗疫。
　　决战决胜脱贫攻坚。深入实施“头雁”工程，选派1678名第一书记（党建指导员）、125名选调生到扶持村级集体经济试点村、省定贫困村、软弱涣散村，选派122名干部挂职脱贫攻坚任务重的镇街等进行基层锻炼。全面实施“红色引擎”计划，以党建新成效促脱贫攻坚和乡村振兴，化州柑村村被中组部确定为组织振兴建设试点村，我市在国务院召开的全国东部9省脱贫攻坚会和全省抓党建促决战决胜脱贫攻坚视频会议上作经验介绍。
　　平稳推进机构改革。完成涉改机关和参公机构人员转隶，精简科级以上事业机构，机构改革后共设置市级党政机构46个。选优配强各级领导班子，将违规设置机构、行政机关混用事业编制等历史遗留问题纳入改革通盘考虑并妥善解决，市本级共消化问题38个，正处级领导职数减少18名，副处级领导职数减少34名。开展市直超编单位定向选调公务员工作，解决部分市直单位超编人员消化问题。
　　强化基层基础，组织体系更加健全
　　基础不牢，地动山摇；强基固本，行稳致远。五年来，全市组织部门树牢大抓基层鲜明导向，以基层党建三年行动计划为抓手，分类施策、整体推进，各级党组织全面进步全面过硬。
　　圆满完成村级换届。坚持把党的领导贯穿换届全过程，全面完成了村（社区）“两委”换届工作。全市1904个村（社区）共选出12559名村（社区）“两委”班子成员，实现了所有村（社区）100%一次性选举成功，村（社区）“两委”班子平均年龄下降12.7岁，大专及以上学历人员数量是换届前的2.2倍，结构全面优化，水平全面提升。
　　强化村党组织领导地位。推行村级组织向党组织报告工作制度，以制度形式明确村级各类组织要定期向党组织请示报告，遇到突发情况、重大问题或紧急事件要即时报告，村级党组织对报告内容及时分类办理、全程监督，做到跟进度、跟程序、跟疑点“三跟进”，经验做法被人民日报《党建参阅》刊登。
　　提升支部建设质量。全面推进村级党组织“评星定级”，持续整顿软弱涣散党组织。开展机关模范党支部创建活动，以机关党组织评星定级为抓手推动机关党组织当好“三个表率”。开展国有企业“五强五化”示范创建活动，打造20个国企“五强五化”示范党组织，茂名石化有限公司化工分部党委被评为全国先进基层党组织。全面推行共产党员“政治生日”制度。
　　建强基层干部队伍。创新建立村（社区）干部后备队伍培养机制，累计储备培育村级后备人才6309人，2687人进入村（社区）“两委”班子，174人担任村级党组织书记，较好解决了村级干部学历偏低、年龄偏大、能力偏弱、后继乏人的问题，经验被中央党的建设工作领导小组《党建要报》专刊报道，省委组织部《粤组通报》刊登全省推广，获评全省改革创新成功案例。实施“村官大学生”工程，依托茂名职业技术学院和茂名开放大学，对村（社区）干部进行学历提升教育。
　　加大基层基础保障。五年来市级共投入基层党建经费约11.2亿元，重点保障村级组织运转、党员教育培训、服务群众和阵地建设等，其中共下拨2258万元，支持94个村级党组织重建、扩建和修缮党群服务中心，撬动各级投入资金5609多万元，支持90个村级党组织开展党建示范点建设和办公活动场所扩容提质建设。同时，逐步提高村级“两委”干部补贴和村级干部后备人才补贴待遇。
　　激励担当作为，队伍活力充分激发
　　为政之要，惟在得人。五年来，全市组织部门坚持事业为上、以事择人，突出实绩导向、基层导向，为担当者担当、为干事者撑腰，营造了风清气正、干事创业的良好政治生态。
　　顺利完成县镇换届。坚持把加强党的领导贯穿换届始终，成立了由市委书记任组长的市委换届工作领导小组，组建换届领导工作机构和工作专班以及换届风气巡回督查组，建立换届进展情况周报制度。全市86个镇顺利召开了党代会、人代会，组织意图人选全部高票当选。圆满完成4个需换届的区（县级市）领导班子换届任务，顺利选出了新一届县级党委、人大、政府、政协领导班子，实现了组织意图和群众意愿的高度统一。
　　强化干部培养锻炼。着眼茂名经济社会高质量发展需要，建立后备干部库，创新实施“好心菁才300”培养工程。大力实施一把手政治能力提升计划，一线干部锻造工程，推动干部尤其是年轻干部到“三大平台”建设等改革发展主战场一线历练，在实践中增长见识在锻炼中增长才干。
　　树牢正确用人导向。坚持把政治标准放在首位，在干部提拔、职级晋升考察中增加干部政治素质正反双向测评，执行政治表现、廉洁自律“双签字”制度。建立“选拔任用考察+非任用性考察”干部评价体系。坚持“重基层、重一线、重实绩”的选人用人导向，着力在脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控、扫黑除恶等重大斗争一线考察识别干部。
　　从严管理监督干部。构建完善干部监督一体化信息管理系统，涵盖巡视巡察、个人有关事项报告、因私出国境、信访举报、专项整治、经济责任审计等内容，贯通“八小时之内”与“八小时之外”监督管理，以信息化促进干部监督工作科学化、常态化，形成干部全天候监督网络。
　　激励干部担当作为。推行职务与职级并行制度，激发公务员队伍干事创业的动力。会同市纪委监委、市委办公室建立对干部落实市委重要工作担当作为情况交流机制，加强派员现场蹲点督查，坚持一线监督、一线考察、一线问责促干部担当作为。按照“三个区分开来”原则建立健全容错纠错机制，建立容错免责的“正面清单”，及时为受到不实反映的干部澄清正名、消除顾虑、卸包袱。
　　促进产才融合，创新生态不断优化
　　人才是高质量发展第一引擎。五年来，全市组织部门坚持党管人才原则，健全体制机制，优化服务保障，充分激发各类人才奋进新征程、创造新功绩的激情和动力。
　　打造“风华正茂·名望英才”人才品牌。自2017年起，着力打造“风华正茂·名望英才”人才品牌，构筑区域性产业人才交流平台，累计邀请院士专家、高层次领军专家、知名企业代表等共495人参加活动，积极促成高层次创新人才与我市产业精准对接，达成合作意向214项，签约45项。
　　搭建聚才引智发展平台。落实省扬帆计划，实施茂名绿色化工新材料产业人才振兴项目，建设茂名绿色化工研究院和茂名国家高新区绿色化工与新材料中试基地。围绕构建“应用基础——中试——产业化”的完整创新链条，整合13个创新创业团队、16家石化企业协同合作，引进领军人才11名。
　　构建市县镇三级人才驿站服务体系。全面建立镇（街道）人才工作领导小组、科协组织和人才驿站，建成市级枢纽型驿站1个、县级人才驿站8个、镇级人才驿站111个，完成了人才驿站服务体系的全面覆盖。茂名市人才驿站建设工作自2018年以来绩效考核均获优秀等次，相关经验被《中国人才》杂志刊登推广。
　　风雨砥砺鼓征帆，策马扬鞭自奋蹄。全市组织部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九届六中全会精神，全面践行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，深入贯彻落实《中国共产党组织工作条例》，持续健全完善组织体系，全力锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍，全方位培养、引进、用好人才，为茂名建设产业实力雄厚的现代化滨海城市，打造沿海经济带上的新增长极提供坚强组织保证。