防城港全力推进边境旅游试验区建设

□防城港日报全媒体记者 朱新华 中国中国--东盟国际马拉松
　　防城港市位于祖国大陆海岸
　　线最西南端，面向东南亚，南临北部湾，西南与越南接壤，是中国唯一与东盟陆海相通的城市，拥有丰富的“海、边、山”旅游资源，独特的区位优势和生态优势打响了“上山、下海、出国”独一无二的特色旅游品牌。
　　2018年3月国务院十部委联合发文批准设立广西防城港边境旅游试验区，防城港市将试验区建设作为全市社会经济工作的新引擎，引领城市各项建设，积极开展五大改革探索工作，边境旅游发展势如破竹，旅游经济指标快速增长：2018年防城港市共接待游客总人数2765.37万人次，增长36%，旅游总消费达240.19亿元，增长42%；
　　2019年全市接待国内游客3651.69万人次，同比增
　　长32.95%；国内旅游消费329.39亿元，同比增
　　长39.93%。白浪滩白浪滩··航洋文化旅游综合体项目常态化演艺《秘境秘境··东南亚东南亚》》江山半岛白浪滩旅游景区北部湾开海节游客便捷通关东兴口岸二桥

探索旅游通关便利新举措取得新突破
　　促进人员通关便利化。对口岸进行升级改造，通道数量由原来的24条增加至48条，旅客出境申报由纸质申请变为提前线上申请，口岸通行能力提升至5万人次，单日口岸通关量达4.7万人次。率先在全国创新研发启用互联网边境游自助办证系统，办证速度提高50%。人员通关交通更加便捷，东兴市获批经营从东兴国际旅游集散中心至越南芒街汽车站的国际道路客运班线。2018年东兴口岸出入境人数突破1000万人次；2019年突破1330万人次，再创历史新高。
　　促进自驾车旅游往来便利化。中越跨境自驾产品不断升级，2018年6月开通“两国四地”中国桂林-防城港（东兴）-越南芒街-下龙国际跨境自驾游黄金线路。中越自驾游跨境通关模式不断创新，口岸联检部门实行“三个一”“一站式”查验服务窗口，海关部门采用“提前出证、现场审核”的方式，车辆通关时间缩短到3分钟以内。公安与海关部门建立跨境自驾车通关“两个互认”模式，开设跨境自驾车通关“绿色通道”。开辟中越跨境新通道，东兴口岸二桥2019年开放试行，结束了多年来制约东兴口岸通关效率的“人货混行”状况，峒中口岸力争2020年通过国家验收开放。
　　推动团体旅游便利化。团队通关更加便捷，东兴口岸签证处对从东兴口岸入境的中越跨境“自驾游”越南旅游团实行落地签证。旅游团队可通过自助通道快速自主通关，并研发了APP出入境旅游团自助排号平台，设置排号机，推行出入境旅客排号制度。

探索全域旅游发展新路径取得新突破
　　打造“边境版边境版””的全域旅游试验区的全域旅游试验区。。所辖所辖44个县（市、区）全部启动全域旅游示范区创建域旅游示范区创建，，其中东兴市创建国家全域旅游示范区工作已进入申报验收阶段报验收阶段。。推动完善全域旅游综合协调机制推动完善全域旅游综合协调机制，，相继成立东兴旅游法庭、旅游警察和旅游市场监察大队旅游警察和旅游市场监察大队、、防城区旅游法庭和港口区旅游法庭防城区旅游法庭和港口区旅游法庭。。
　　彰显文旅融合效应彰显文旅融合效应。。挖掘唯一京族聚居地的独特文化挖掘唯一京族聚居地的独特文化，，创作了《秘境·东南亚东南亚》《》《1212天籁天籁··京岛渔歌京岛渔歌》》等文化旅游演艺品牌并常态化演出等文化旅游演艺品牌并常态化演出；；京族哈节入选族哈节入选102102个中国首届个中国首届“农民丰收节农民丰收节””系列活动之一系列活动之一。。依托海洋特色渔业民俗文化色渔业民俗文化，，创新推出以“游生态港城游生态港城、、吃生猛海鲜吃生猛海鲜””为主题的文旅节庆“北部湾开海节北部湾开海节”。”。发挥区位优势发挥区位优势，，打造海上龙舟打造海上龙舟、、马拉松马拉松、、海钓海钓、、网球等“中国中国--东盟东盟””系列体育活动赛事系列体育活动赛事。。促进中越共建商贸旅游经济促进中越共建商贸旅游经济，，东兴市与芒街市连续兴市与芒街市连续1414年轮流举办中越年轮流举办中越（东兴东兴--芒街芒街））国际商贸国际商贸··旅游博览会。东兴市东兴镇竹山村村级公共服务中心是广西唯一列入国家文化和旅游公共服务机构功能融合试点的单位和旅游公共服务机构功能融合试点的单位。。
　　提升边境旅游综合服务设施。建设海陆空立体旅游交通，机场选址报告通过中国民航局组织的评审会，防城港至东兴铁路项目已开工，中越北仑河二桥开放试运行，峒中国家一类口岸（含里火通道）2020年将迎接国家验收。东兴国际旅游集散中心已成为全国陆地通往越南及东盟国家的最便捷通道，防城港高铁乘客旅游集散中心2020年建成投入使用。
　　构建旅游共建共享模式。支持和引导各类社会资本开发建设乡村旅游、民宿、汽车营地等1000多家，构筑建设形成滨海、边境和十万大山3大旅游带。加强对红树林、森林、湿地、河流的保护工作，全市共有3个国家级自然保护区，1个省级旅游度假区和1个省级风景名胜区，荣获国家森林城市、国家园林城市等荣誉称号。

探索产业发展引导新机制取得新突破
　　加强规划引领。共投入2000多万元，编制《防城港边境旅游试验区建设总体规划》《防城港全域旅游发展总体规划》《江山半岛控制性详细规划》等6大规划并实施。
　　完善要素保障。自治区自然资源厅印发《支持防城港边境旅游试验区发展的若干政策措施的通知》，防城港市委出台《加快防城港边境旅游试验区建设的决定》，市政府出台《关于加快文化旅游产业高质量发展的意见》等“1+4”系列文件，从政策、资金、林地海要素供给等方面对文旅产业予以前所未有的支持，形成了边境旅游试验区的投资高地，目前白浪滩·航洋都市里、中国·防城港体育小镇等18个重大文旅项目得到用地支持。
　　创新投融资方式。组建防城港市文旅集团有限公司，负责试验区重大基础设施和文旅项目的融资及建设工作。率先在广西开展“银政担”工作，为旅游企业融资开展担保，出台《防城港市建设面向东盟的金融开放门户三年行动计划（2019-2021年）》等文件，支持试验区金融发展，大力发展跨境电子商务，东兴市电子商务发展指数进入了全国县域20强，位居西部第一。

探索边境旅游转型升级新动能取得新突破
　　打造国际康养文旅新业态。学习贯彻习近平总书记关于“支持在防城港市建立国际医学开放试验区”重要讲话精神，扎实推进文化为引领，旅游为主体，康养为支撑，集休闲观光、养生度假、幸福养老、健康运动功能的大健康和文旅产业工程，大力发展重大旅游基础设施和康养文旅产业项目共204个，其中大健康和文旅产业项目48个，总投资3865亿元。
　　推进边境旅游产品转型升级。大力开拓海陆跨境旅游新市场，在巩固传统中越陆路跨境旅游线路基础上，出台促进邮轮产业发展财政扶持实施办法，支持企业开通中国防城港-越南海上跨国邮轮航线，加快旅游码头的规划建设工作，规划建设5万吨级的马鞍岭邮轮码头，目前马鞍岭1、2号旅游码头水工已建设完成，下一步将开通中国-东盟邮轮产品。

扩大边境旅游合作新模式取得新突破
　　加强中越旅游交流合作，实施中越旅游“六联合”：一是联合打造跨境旅游精品线路，共同开发打造了跨境自驾和合作交流模式，谋划海上跨境邮轮游艇旅游线路。二是联合打造跨境旅游拳头产品，谋划建设北仑河口跨国湿地公园、中越一桥友谊广场、游客免税购物中心等一批中越跨境旅游合作项目。三是联合开展跨境旅游宣传推广，中国广西防城港和越南广宁芒街的旅游部门联合在广州、深圳、厦门、满洲里、郑州、成都等地联合推介中越边境旅游目的地。四是联合开展跨境旅游市场整治，中越省市两级旅游部门共同研究联合管理边境旅游市场，共同维护中越边境旅游市场秩序。五是联合做好跨境旅游演艺交流，推进《秘境·东南亚》、中越界河对歌、京族哈节、独弦琴等中越特色演艺交流。六是联合开展跨境旅游培训，互派旅游从业人员到对方国家进行参观考察、互相学习。（本版图片均由市文化广电体育和旅游局提供）