高质量完成“整县摘帽”博白决胜全面小康

图1 广西博白县黄凌镇军凌兔业规模养兔基地工人在给兔子投食。
图2 全国人大代表刘入源深入博白县江宁镇道根村调研鸽子产业扶贫。
图3 博白电商扶贫助力农产品销售。
图4 2019年自治区“就业扶贫行动日”活动暨玉林市贫困劳动力专场招聘会在博白县举行。
图5 博白芒编扶贫车间。
□玉林日报记者 陈津远
　　161232 人摆脱贫困，131个贫困村摘掉帽子，贫困发生率从2015年末的10.41%降至2019年末的0.66%，顺利实现全县退出贫困县序列的目标——这是自打响脱贫攻坚战以来博白县所取得的骄人成绩。
　　实干才能梦想成真，奋斗才能不辜负这个时代。如何高质量地完成剩下的脱贫攻坚任务，让全县人民一个都不少地走上小康路？博白县给出了优秀的答卷。创新五项机制、打好四场硬仗、提升“三保障”水平、狠抓两大提升、实现一个目标——“54321”工程集合全县之智、凝聚全县之力，成为战胜贫困的主力军。今年以来，博白县按照玉林市委、市政府确定的提前高质量全面完成脱贫攻坚目标任务，在全县脱贫摘帽的基础上，全面攻坚冲刺，全力以赴打通脱贫攻坚的“最后一公里”。
　　打通阻点难点 集中力量攻坚
　　2020年全县剩余未摘帽贫困村7个、未脱贫贫困人口2117户7922人，占玉林全市贫困人口总数的46.81%，是今年广西壮族自治区挂牌督战的7个贫困人口5000人以上的县份之一。
　　毫无疑问，这剩下来的贫困人口和贫困村，是脱贫道路上最难攻克的关口。为此，博白县集中力量进行攻坚，从创新机制、严格落实方面果断发力，彻底打通阻点难点。
　　首先集中资金，继续加大对深度极度贫困地区的资金投入，今年已落实扶贫资金1410万元（极度贫困村四联村270万元以上）专项用于深度贫困镇江宁镇脱贫攻坚。同时把江宁镇、四联村划分为若干个网格，落实网格员，形成“一网覆盖、责任到人、任务明确、一包到底”的网格化管理体系，确保5月底前完成全部脱贫任务。利用芒编产业、电子业属于劳动密集型产业可带动较多劳动力就业的优势，引进县内芒编企业、电子厂进入江宁镇与村集体以“村企合作”模式共建就业扶贫车间，带动周边农户800户以上（贫困户100户以上）进厂务工，同时以厂房租赁、合作经营分红、管理服务等方式带动村集体经济发展。其中，鑫洲工艺品有限公司在四联村建设两个厂房，共占地面积1600平方米，已平整土地，目前正在建设厂房。
　　在7个未摘帽贫困村中，“十一有一低于”各项指标均已达标。在2117户未脱贫贫困户中，根据遍访结果，按东南西北4个片区召开了调度会，专题逐户研究收入、住房未达标户的解决措施。对“年人均纯收入稳定超过国家现行扶贫标准”不达标的280户计划脱贫户，通过支持社会捐助、鼓励发展产业等方式增加收入，均已因户施策落实到位。其中，132户已由各镇攻坚达标，还有148户预脱贫户收入尚未达标，根据贫困户发展意愿，目前已通过博白县扶贫基金会向这148户贫困户捐赠相应的家禽家畜进行产业扶持，待贫困户养殖一段时间后出售获得生产经营性收入，确保5月底收入全部达标。对“有住房保障”不达标的202户计划脱贫户，落实危改171户、加扩建31户，目前开工率100%，砌砖13户，封项61户，入住128户，封顶和入住综合率达93.56％，预计5月底前能全面达标，如期完成玉林市委下达的任务。
　　抓住关键环节 完善长远布局
　　博白县聚焦关键领域和环节，为贫困群众的长期稳定增收谋划布局。
　　全力打好四大战役。住房安全保障战役方面，牢牢把住“贫困户不能住危房”底线，今年实施住房安全保障项目753户已全部开工，其中封顶242户、已竣工入住472户，封顶和入住共714户综合率94.82％。基本医疗保障战役方面，城乡居民基本医疗保险全县建档立卡贫困人口169154人中应参保贫困人员169087人已全部参保，全县7个计划脱贫村整村参保率已达98%以上。义务教育保障战役方面，对重点监测学生实行“人盯人”“对账销号”，特别加强了对今年7个预脱贫村2117户预脱贫户有义务教育阶段在校生的监测。饮水安全战役方面，全县农户已实现100%有安全饮水保障，农村集中供水率达87.5%以上，农村自来水普及率达85%以上。
　　产业扶贫方面，对贫困户在3月31日前及4月1日至5月30日期间发展的产业，奖补标准在原定基础上分别增加50%和30%。目前已完成扶贫产业以奖代补项目验收的贫困户有27554户，均按照实际情况调整后的验收规模进行奖补，已累计发放奖补资金1.1亿元。
　　就业扶贫方面。出台扶贫车间场地租金补贴、一次性建设补助等系列优惠政策支持，发放稳岗补贴和交通补贴。从2月底至3月初，开展“百车护送，返岗复工”专项行动，组织218辆客车护送4125名贫困劳动力安全返岗。落实开发扶贫岗位。目前已落实安置扶贫公益性岗位2003个。同时结合疫情防控需要，全县已聘用村级临时性扶贫岗位5129个，用于安置无法离乡、无业可扶、无力脱贫的贫困劳动力。
　　易地扶贫搬迁是从根本上解决部分贫困家庭生产生活难题的良方。目前，全县9个易地扶贫搬迁安置点实际已搬迁入住1075户5501人，安置点的14家扶贫车间已全部复工，已返岗1585人。安排7058万元用于城东安置点配套教育设施和后续产业扶持项目建设。全县旧房拆除已基本完成，预计5月底可全面完成拆旧复垦工作。
　　问题绝不过夜 厉行挂牌作战
　　博白县各镇各部门坚持“白天抓业务，晚上学政策”，发现问题立即整改，做到问题整改不过夜；出台打赢脱贫攻坚战役“十条硬措施”，推动扶贫车间进村组，探索创新“扶贫+能人”“扶贫+企业”“扶贫+环保”“扶贫+党建”四大产业扶贫模式；聚焦退出标准，严格对照贫困县退出的标准和程序进行全面排查整改；聚焦脱贫任务，大力实施“清零”行动，量身定制脱贫计划，扎实开展精准帮扶，实施挂牌督战；聚焦“两不愁三保障”，全面补齐短板弱项，大力推进“四大战役”，加快项目建设进度；聚焦长远发展，不断增强造血功能，抓好产业扶贫、就业扶贫，抓好易地扶贫搬迁后续扶持和扶贫小额信贷工作；聚焦精准防贫，落实各项政策，确保政策的连续性，加强预警监测，统筹做好非贫困村脱贫攻坚，激发贫困群众内生动力。
　　由83名队员组成的14支脱贫攻坚挂牌作战工作队深入基层，7名县委常委分别定点作战7个未脱贫村。
　　这支强有力的脱贫队伍，负责对全县7个未脱贫贫困村、2117户7922名剩余贫困人口进行网格化作战。
　　此外，全县安排2.73万名帮扶干部开展“一帮一联”活动，有针对性地制定2020年帮扶计划、帮扶措施开展精准帮扶工作。从5月7日起，再次组织各镇做好对边缘户、脱贫监测户的集中排查行动，摸清两类监测对象的底数，在全国扶贫开发信息系统中完成标注并录入相关信息。目前已对脱贫监测户564户2999人、边缘户1151户4944人完成了集中排查和动态管理工作。根据核查出的边缘户、脱贫监测户“两不愁三保障”情况，按“缺什么补什么”的原则，充分利用现有的扶贫小额信贷、就业扶贫、综合保障性兜底等帮扶政策，对现有的边缘户和监测户全面落实防贫举措。
　　在5月9日召开的自治区十三届人民政府第56次常务会议上，批准了马山县等21个县（市、区）退出贫困县序列，博白县名列其中。
　　行到半山路更陡，博白县正全力奋进在脱贫攻坚的冲刺赛道。全县上下将继续保持攻坚态势不变、标准不降、力度不减，以决战决胜之势发起最后总攻，确保提前高质量全面完成脱贫攻坚任务，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。
（本版图片由博白县委宣传部、博白县扶贫办提供）