促进消费“放大招”事关你我衣食住行

■记者邹慧
　　本报讯 为落实中央《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》和《广东省完善促进消费体制机制实施方案》精神，统筹做好疫情防控与经济社会发展工作，促进消费潜力释放，培育新的消费增长点，促进全市经济社会平稳健康发展，近日，我市出台《茂名市完善促进消费体制机制实施方案》（以下简称《实施方案》），《实施方案》主要包括实物消费、服务消费、消费供给、环境优化、配套保障5个方面共23条措施。

努力扩大和升级实物消费

　　大力促进汽车消费优化升级。贯彻落实商务部《汽车销售管理办法》，推进授权销售与非授权销售并行，丰富消费者选择。加强报废机动车回收行业管理，促进老旧机动车报废更新，推动汽车消费优化升级。深挖汽车后市场潜力。加大新能源汽车推广应用力度，大幅提高公共服务领域新能源汽车应用比例，落实新能源汽车补贴政策，加快充换电基础设施建设。建设完善独立加氢站、加氢加油（气）合建站。多渠道增加城区停车位供给，完善城市道路基础设施建设，落实《茂名市促进二手车便利交易实施方案》，进一步便利二手车交易，繁荣二手车市场。培育壮大二手车企业，严格市场监管，完善车辆质量、溯源交易流程监管和售后服务体系，确保二手车符合安全、环保要求。
　　推动农村消费提质升级。一是抓好农村人居环境整治。二是着力构建农村电子商务。三是大力发展休闲农业、乡村旅游、田园综合体、特色小镇，增加农村二三产业增值收益。
　　不断增加日用消费品供给。鼓励重点商贸流通企业以节假日促消费为契机，在全市组织开展促消费活动。鼓励手机、家电等以旧换新。持续改善农贸市场消费环境，围绕居民日常生活需要，增强农产品供给品种和品质。提高城乡居民供电保障能力，促进电力终端消费，扩大城乡居民电力消费。
　　扩大和升级信息消费。促进互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术在消费领域的融合应用，扎实推进网络提速降费，加快5G商用步伐和终端消费，扩大4K／8K超高清视频消费，鼓励在线娱乐、在线办公、在线教育、远程医疗等新业态升级，加快构建安全、便捷、丰富的信息消费体系。
　　保障住房消费稳定。有序发展商品住房市场，合理把握供地节奏，确保供需基本平衡。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。着力培育和发展住房租赁市场。鼓励盘活城区存量土地，采用多种方式增加租赁住房用地有效供应。扩大公租房和住房公积金制度向常住人口覆盖范围。规范租赁住房管理，加强市场监管。探索发展避寒地产、旅游、商业等产业地产，引入外部住房消费。有序释放农村住房需求。

大力发展服务消费

　　挖掘旅游消费新亮点。以建设南海博贺国家级滨海旅游度假区为目标，大力发展滨海度假、康养、文化体验等旅游板块。加快推进华侨城集团南海旅游岛、歌美海旅游公园等项目建设，把滨海景观资源串珠成链。深化文旅融合，积极推进重点文化园区建设，大力发展乡村旅游、民俗文化体验、山地养生、候鸟休养等旅游产业，提升旅游设施接待水平，推动旅游服务与国际接轨，吸引全国乃至外国游客前来消费。完善提升露天矿生态公园功能，推进“好心湖畔”国家田园综合体建设。加强生态景区和区域绿道建设，推进南粤古驿道保护和利用。发展特色文化旅游产业，做好冼夫人文化、荔枝文化等地方特色文化的挖掘提升工作。推进高速公路服务区功能升级改造。
　　释放文化体育消费潜力。加快茂名影剧院改造，谋划建设美术馆、音乐厅、奥体中心等。探索刺激文化消费的好方式方法。鼓励社会力量投资特色文化艺术场馆建设。强化文化创意产业培育，积极引入大湾区资源参与茂名文化创意产业。开拓体育健身休闲市场，培育发展体育产业。因地制宜开展传统文化体验游活动，推动开展荔枝文化节、开渔节、徒步节、龙舟赛等文体活动。
　　升级发展家政消费。落实《茂名市实施“好心家政”工程促进就业工作方案》，促进全市家政服务业提质扩容，不断提升质量水平，培育发展一批家政服务品牌企业。实施“好心家政”品牌创建行动。加强家政行业诚信建设，规范家政服务市场秩序。探索开展家政服务保险。
　　提升全民医疗健康水平。持续深化医药卫生体制改革，加强医疗卫生服务体系建设，支持社会办医疗机构发展，提升医疗服务质量和应对突发重大公共卫生事件的能力和水平，努力提高医疗健康服务的可及性和公平性。继续推动分级诊疗，大力推动“互联网＋健康医疗”。推广疾病早期筛查和居民健康管理服务，加大慢性病综合防治、重大传染病防控力度。积极发展康养保健等消费业态，进一步培养居民健康生活习惯，引导企业加大对相关产品和服务供给，扩大绿色食品、药品、卫生用品、健身器材的生产销售，加快推进鹏瑞利集团等一批医疗康养项目。
　　健全完善养老服务网络。继续深化养老服务领域“放管服”改革。充分利用政府和社会资源，探索建立多层次的养老服务体系，拓展“互联网＋”养老服务，继续加大投入抓好公办养老院建设，引导支持民间资本发展民办养老机构，加快推进居家和社区养老服务发展。扶持民办养老服务机构，完善政府对养老机构运营补贴方式方法。加快老旧小区适老化改造。 建立托幼支撑体系。着力推进学前教育城乡一体化发展，以幼儿园普及化、规范化、优质化、特色化为抓手，积极推进公办幼儿园扩容提质工程，实施农村幼儿园优先发展工程。落实城镇小区配建幼儿园政策。探索通过购买服务、综合奖补等方式扶持普惠性民办幼儿园发展，不断推动学前教育普惠规范优质发展。
　　大力发展夜间经济。落实《茂名市进一步繁荣城区夜间经济促进消费增长实施方案（2019-2021年）》，培育多元夜间消费市场，促进消费稳定增长。加快推进小东江酒吧街和红旗北路夜市建设运营。打造夜间消费“文化IP”，引导夜间体育消费新风尚，积极推动创建深夜食堂特色餐饮街区，大力培育发展特色精品夜市。支持品牌连锁企业加大24小时便利店建设布局。

全力提升消费供给能力

　　推进现代商贸流通体系建设。增强城市发展内生动力，集中规划布局商业区域，打造更多城市商圈。加快站南片区CBD建设，推动西城片区产教融合发展。丰富城市业态，提高城市品牌入驻率和消费市场品质。支持具备条件的商业街（步行街）改造提升。培育发展本地中高端消费市场。优化商贸流通产业结构布局，推进连锁经营、商业特许经营、物流配送等现代流通方式发展。支持发展电商新零售，推动电子商务服务体系和平台建设。
　　深入开展质量提升工程。深入开展质量提升行动，促进产品、工程、服务和环境质量明显提升。大力培育石化工业、信息服务、农业产业行业的拳头产品（品牌），推动茂名产品向茂名品牌转变。消费品领域全面实施“同线同标同质”工程。落实缺陷产品调查和召回制度及产品质量安全事故强制性报告制度，公布老字号品牌，实施农业知名品牌创建行动。

推动消费环境优化提升

　　加强消费领域信用体系建设。建设完善公共信用信息平台，完善消费领域信用信息共享共用机制。聚焦重点消费品和重点领域服务消费，进一步归集信用信息，完善相关数据库，依法依规向社会公开信用信息。推动开展消费领域企业信用评价，实施守信联合激励和失信联合惩戒措施。
　　健全消费者维权机制。完善12315行政执法体系，加大对销售假冒伪劣产品行为打击力度。加强电商消费、金融消费、产品质量、知识产权、食品安全等重点领域维权工作，推动维权、处罚等信息共享，引导企业诚信服务、规范经营。加大对泄露消费者个人信息、侵犯消费者隐私权的行为的惩戒力度。依托全国统一的市场主体维权服务平台，为市场主体提供高效、便捷的维权服务，强化消费者权益保护。
　　加强重要产品追溯体系建设。持续落实《茂名市加快推进重要产品追溯体系建设实施方案》，依托重要产品追溯公共服务平台，完善食用农产品、食品、药品、特种设备、危险品、稀土产品以及儿童、幼儿等特殊人群用品的追溯体系，促进监管方式创新，提升产品质量水平，保障消费安全和公共安全。
　　积极推广绿色消费。积极推广高效节能家电、照明产品，培育绿色商场，提倡绿色出行。鼓励群众和企业减少一次性用品使用，推广绿色包装、简约包装，限制过度包装。探索建立再生资源回收利用体系，加快建立绿色消费循环体制机制和社会行动体系。

　　强化促进居民消费的配套保障

　　健全就业和收入分配制度。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，拓宽就业渠道，推动实现更高质量和更充分就业。深化完善绩效工资分配激励机制，加大对高层次人才收入分配倾斜。大力实施乡村振兴战略，增加农民收入。拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道。加快发展职业年金、企业年金、个人储蓄性养老保险和商业保险，构建多层次养老保障体系。加大财政在基本公共服务领域的投入，提高底线民生保障力度。落实带薪休假制度。
　　加大金融支持力度。进一步提升消费金融业服务水平，大力支持银行、商业保险机构创新消费金融支持和服务方式，丰富消费信贷和保险产品。
　　加强消费统计监测。按照国家服务消费统计分类标准，完善旅游、文化、家政等重点领域服务消费统计监测制度。注重将大数据技术应用于消费领域，及时掌握反映消费结构、消费方式转型升级的新动向。
　　加强消费宣传引导。加强消费政策解读和形势分析，加强对电商平台、旅游、文化、家政等消费新业态新模式的宣传报道，合理引导社会消费预期。倡导节约适度、绿色低碳、文明健康的消费理念。
　　强化组织领导。建立完善促进消费体制机制的领导工作机制，加强对促进消费工作的统筹协调，推动政策措施落实，协调解决工作中遇到的问题。