坚定不移改善民生 聚力增进人民福祉

茂名市人力资源和社会保障局
　　市长袁古洁在茂名市第十二届人民代表大会第七次会议上所作的政府工作报告，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分体现了习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神在我市积极贯彻落实。报告是一份具有务实性、时代性、前瞻性的报告，也是指导我市当前和今后一段时期社会经济发展的纲领性文件。报告始终贯彻了一个鲜明的主题：增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，认真落实省委十二届历次全会精神，按照市委“1+4+6”工作布局和市委十一届十次全会部署，坚持新发展理念，统筹“六稳”工作，打好攻坚战，力促产业升级，壮大海洋经济，深化改革开放，提升城市品质，加快乡村振兴，增进民生福祉，推动茂名在沿海经济带建设中争先进位，在决胜全面建成小康社会中取得优异成绩。报告提出“坚定不移改善民生，聚力增进人民群众生活福祉”，体现了人民政府为人民的根本宗旨。
　　【关键词】积极实施“南粤家政”工程
　　报告摘要：家政服务业提质发展。我市成为全国家政服务业32个“领跑者”重点推进城市之一。扎实开展“南粤家政”工程。
　　2019年8月22日，广东省人力资源和社会保障厅、茂名市人民政府主办，茂名市人力资源和社会保障局承办的广东省实施“南粤家政”工程促进就业启动仪式，在我市市民中心成功举办。从此，“南粤家政”工程在全省全面铺开，我局借助“南粤家政”工程实施，多措并举，全力推动我市家政行业高质量发展。一是推进出台《茂名市实施“好心家政”工程促进就业工作方案》，科学布局我市“好心家政”工程，统筹推进我市家政行业高质量发展走在全省前列。二是积极响应国务院意见精神，迅速推动茂名市家政行业龙头企业诚信青年家政服务有限公司牵头成立广东好心家政职教集团，成为全省首家家政服务业职业教育集团。三是积极申报家政服务业提质扩容“领跑者”行动试点城市。四是不断提升家政服务从业人员从业素质。全市可开展育婴员、保育员等家政职业技能培训的机构和家政服务企业达19家。2019年以来，共组织开展育婴员、保育员等家政职业技能培训10977人，发放职业培训补贴925.82万元。
　　2020年，我市将继续贯彻落实《茂名市实施“好心家政”工程促进就业工作方案》的要求，以母婴服务、居家服务、养老服务、医护服务等领域为重点，全面开展专业化、精细化、特色化家政服务技能培训，打造“好心月嫂”“好心保姆”“好心陪护”“好心护理”特色培训品牌，突出强化技能培训和促进就业创业渠道，使从业人员素质有提升、就业有渠道、权益有保障、社会有认同。
　　【关键词】下调社保费率落实减税降费
　　报告摘要：人社领域减税降费成效显著。落实下调社保费率等优惠政策，为企业减费5.6亿元。
　　根据省统一工作部署落实降低社会保险费率政策。延续政策有3个：一是企业职工基本养老保险单位费率从2014年9月1日起由18%降至15%，2017年7月1日再降至14%；二是从2016年3月1日起，我市失业保险缴费比例由2％降至1%；从2018年7月1日起实施用人单位失业保险浮动费率，实施后单位缴费比例由0.8%调整为0.8%、0.64%和0.48%三个档次。三是从2018年3月1日实施工伤保险费率浮动管理制度，工伤保险费的平均费率由原来的0.45%降低为0.31%，总体减少征收比例为31%。2019年新增2个降率政策：一是从2019年1月1日起工伤保险缴费费率在现行工伤保险八类行业基准费率和浮动费率政策的基础上统一阶段性下调40%，从5月1日起，下调比例从40%调整为50%，平均费率降至0.156%。二是从2019年10月起失业保险再执行阶段性浮动费率，失业保险用人单位缴费费率由平均0.52%降至平均0.38%。2019年1-11月，社保费降费率为企业减轻负担约5.6亿元。
　　2020年，我市将继续落实减轻企业社保成本工作措施，延续执行企业职工基本养老保险较低的费率、失业保险浮动费率、工伤保险浮动费率和阶段性降费政策。
　　【关键词】政策托底提高就业创业质量
　　报告摘要：抓好稳就业，新增城镇就业6.01万人。全市14家创业孵化基地带动就业9321人。
　　2019年以来，在经济下行压力加大的情况下，我市坚持把稳就业摆在突出位置，精准施策，大力实施就业优先战略和更加积极的就业政策，完善服务体系，创新服务方式。2019年，全市城镇新增就业60124人，城镇失业人员再就业17049人，共2243名就业困难人员实现再就业，城镇登记失业率2.44%，2500人实现自主创业，带动就业6842人，就业情况总体稳定。工作亮点不断：一是认真落实“促进就业十一条”政策。推动出台一系列实施细则和办事指南，充分发挥政策对就业的积极效应，进一步促进扩大就业增强企业活力。二是积极开展就业创业政策宣传活动。通过开展就业创业政策培训、深入园区、企业、校园、社区、车站等企业和劳动者集中的地方举办系列宣讲活动、利用传统媒体和新媒体相结合进行政策解读等方式，增强工作人员业务能力，提高企业、劳动者、创业者等各类群体对就业创业政策的知晓度，确保促进就业政策措施落地。三是精细化服务企业引才用工。建立科学合理的就业失业动态监测体系，扩大监测范围，月报监测和季报监测相结合，为科学研判就业形势提供有力支撑。四是积极引导异地务工人员返乡就业。切实做好2019年“南粤春暖”、“春风行动”和促进春运期间异地务工人员有序流动就业服务活动工作，春节后，全市企业开工率为100%，辖区内节前返乡员工中返岗率为95%，与去年同期相比上升4%，为就业稳定提供有力保障。五是大力促进高校毕业生就业。我市2019届高校毕业生在高校毕业生网上报到系统报到26223人，就业率达94%。2019年，我市“两本四专”高校、技工学校、中职院校开展合作企业达942家，为25971名学生开展生产性实习提供了机会，组织4502名学生开展了定向培训；在全市2.3万多名毕业生中，到校企合作企业（单位）就业人数达7362人，其中4247人在茂名企业就业。
　　2020年，我市将坚持稳就业，实施“十大重点群体职业技能提升工程”，突出抓好高校毕业生、退役军人、贫困人员等群体就业创业。
　　【关键词】“粤菜师傅”工程纵深发展
　　报告摘要：扎实开展“粤菜师傅”工程。
　　2019年以来，我市制发《茂名市实施“粤菜师傅”工程联席会议工作规则》《茂名市实施“粤菜师傅”工程重点工作任务及分工方案（2019-2022年）》，在茂南、化州两地召开“粤菜师傅”工程工作推进现场会，形成多部门合力推动工作的格局。全年培训粤菜师傅培训3804人，促进就业创业和增收致富。建设了2个省级粤菜师傅培训基地和2个大师工作室，开展茂名十大“名厨、名菜、名点、名店”评选活动，进一步挖掘提升我市饮食文化。建设茂名市“粤菜师傅”工程一条街，设立孵化店、实训店、精准扶贫就业创业店，推进“粤菜师傅”就业创业。将“粤菜师傅”工程导入粤桂省际扶贫协作，我市信宜等五个区、县级市人社部门分别到对口的广西忻城等地开展精准扶贫对象“粤菜师傅”培训班，共培训精准扶贫对象390多人，受到当地干部群众好评，兄弟携手致富奔小康。我市“粤菜师傅”工作取得了可喜的成果，得到市委市政府和省人社厅的肯定。6、7月份，书记许志晖和市长袁古洁先后两次对“粤菜师傅”工程工作作出肯定性批示。4、5月份，中央、省、市媒体采风团进行了实地采访报道，就我市“粤菜师傅”工程工作情况发布报道15篇。省人社厅发布茂名“粤菜师傅”工作稿件4篇。5月19日，新华社记者到我市采访，并在新华社英文全媒体平台发布新闻《粤菜激发扶贫机遇》。4月份，我局会同市文化广电旅游体育局等部门邀请中央电视台《农广天地》等栏目组拍摄乡村美食专题片，推进优质食材基地、乡村旅游美食点和旅游线路建设，通过一系列宣传报道，进一步提升茂名的影响力和知名度。
　　2020年，我市将会同相关部门继续深入推进“粤菜师傅”工程，加大粤菜师傅培训和就业创业扶持力度，建设2个省级粤菜师傅培训基地和大师工作室。
　　【关键词】强引育夯实人才支撑能力
　　报告摘要：落实“人才政策20条”。
　　2018年6月14日，根据中央、省人才发展体制机制改革实施意见，我市制定了《茂名市深化人才发展体制机制改革的实施意见（试行）》（茂发〔2018〕6号），简称“人才新政20条”。该实施意见针对我市人才队伍建设的问题，提出了人才管理20项政策措施。一是对我市新成立的博士工作站进行补贴。2019年3月，我局对获得“广东省博士工作站”的中国石化茂名分公司等6家单位，省级及市级财政资金已全部拨付到位。二是加强和完善博士工作站的管理和建设，完成了6个博士工作站的挂牌工作，新增博士后创新实践基地1个。三是2019年3月出台《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施方案》。四是2019年5月，邀请与我市产业发展密切相关的高校专家参加我市人才高峰论坛，围绕“一带一路和粤港澳大湾区战略下茂名产业创新发展的新机遇”为主题，对我市医疗、教育系统等发展建设和各企业建言献策。五是2019年7月，我局开展“大学生暑期实习计划”活动，积极邀请设站单位及专业与我市社会经济发展密切相关的大学生到我市企事业单位实习，做好实习生来茂名实习的服务保障工作。六是加强高校合作，设立人才工作联络站，2019年12月完成了与华南师范大学人才工作联络站的建站工作，全市共建人才工作联络站6个。
　　2020年，我局将进一步落实“人才政策20条”，积极引进人才，为我市社会经济发展提供有效的智力支撑和人才支持。
　　（执笔人：赵立江玄）