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当前位置:茂名日报 第2020-01-12期 第A4版:2020茂名两会

用奋进之笔谱写新篇 以实干之风笃定前行

——2020年《政府工作报告》解读

  

市政府研究室
  前天,袁古洁同志代表市政府在市十二届人大七次会议上作了《政府工作报告》(以下简称《报告》)。《报告》通篇贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,字里行间彰显着新发展理念,充分体现省委、省政府和市委决策部署要求,积极回应人民群众关切,承载社会各方期待,是做好2020年政府工作的任务书、路线图、施工表。《报告》思想新、立意新、提法新,风格实、内容实、措施实,可以说“新”和“实”始终贯穿《报告》全篇。
  奋进新时代 昂首再出发阔步新征程
  历史总是在一些特殊的年份,给人以汲取智慧、继续前行的力量。《报告》开篇即讲“刚刚过去的2019年,是茂名建市60周年,更是茂名在新的历史起点上汲取力量、砥砺前行的奋进之年”,这种“奋进之力”正是汲取特殊历史年份的力量,让我们再出发时变得更自信、走得更坚定,虽然面临的任务重、挑战多、压力大,但我们沉着应对、顶压前行,全力夯实“稳”的基础,持续增强“进”的势头,不断创造“好”的结果,用奋进之笔谱写新篇:
  最让人倍受教育的是,思想政治受到新洗礼。去年是新中国成立70周年,也是茂名建市60周年。历史的鼓音总是在关键的时间节点擂响,纪念这个重要时间节点的最好方式,就是牢记初心使命,实干笃定前行。我们扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,以思想自觉引领行动自觉,凝聚不断前行的磅礴力量。把握“守初心、担使命,找差距、抓落实”总要求,在聚焦营商环境综合改革、现代农业产业园建设、工程建设领域审批改革、历史积案化解等方面落实一批务实举措、拿出一批实干业绩,在增强主题教育成效中使得思想政治不断受到新洗礼。
  最让人倍感鼓劲的是,产业发展迈出新步伐。我们聚焦建设产业实力雄厚的现代化滨海城市目标,旗帜鲜明抓产业引项目。全年引进超千万元项目282个,已开工186个,尤其是投资400亿元的东华能源烷烃资源综合利用项目签约落户,成为茂名史上单体投资最大民营工业项目;工业发展提质增效,茂石化产品结构优化、益海嘉里粮油及食品加工等项目加快推进,全年完成工业投资191.34亿元;现代农业亮点纷呈,初步构建了“1+1+2+ 6”和“一县一园、一镇一业、一村一品”现代农业新格局,“茂名罗非鱼”“化州橘红”成为国家区域公用品牌;服务业发展提速,金融机构存贷比15年来首次突破50%,达到52.52%。全市旅游接待人数和旅游收入呈两位数增长,分别为11.3%、11.8%;城市经济如火如荼,万达广场开业,城光世纪城、爱琴海购物公园等城市综合体快速推进,商圈经济、夜间经济加速崛起。
  最让人倍感自豪的是,城市发展展现新变化。全市经济发展量质齐升、城市环境精彩蝶变。全年地区生产总值预计增长4.5%左右。城市空间持续拓展,共青河新城进入规划实施阶段;市容环境全面提升,初步建成12公里城市社区生态休闲廊道“好心绿道”。“四城同创”成果显著,创文创卫深刻改变成市,城市生活垃圾处理、农贸市场、公厕等功能配套设施全面完善;营商环境持续优化,启动实施50大项192小项改革,企业开办平均时间压减至1个工作日,“粤省事”微信小程序茂名专版上线514项民生事项,441项实现“零跑动”,进一步便利群众办事;生态环境持续改善,市区空气质量稳居全省前列,全市地表水7个考核断面全部达标,城市发展进入品质提升新阶段。
  最让人倍感振奋的是,交通建设实现新突破。全年完成交通建设投资81.8亿元,增长14.3%。云茂高速茂名段加快建设,沈海高速茂名段改扩建工程全面动工。茂名火车站南站房建成投用,北站房改造同步启动。时速350公里的广湛高铁先行段、广东滨海旅游公路茂名段动工建设。博贺新港区开港运营,吉达港区开发建设正式启动,博贺湾大桥全线贯通,博贺疏港铁路、粤西LNG造陆工程等重大项目动工建设,港口、码头、集疏运体系同步取得突破性进展,茂名开启“亿吨大港”建设新时期。
  最让人倍感温暖的是,社会民生实现新改善。我们坚持用政府“紧日子”换百姓“好日子”,全年民生支出379.72亿元,增长6.6%,占一般公共预算支出83%。全市累计6.6万户15.3万人退出贫困户,占比97%;全市新增城镇就业6.01万人、新开工棚户区住房改造2715套、新增优质学位10000个;城乡居民大病保险年度最高支付限额从20万提高到30万元;茂名市人民医院水东湾分院正式启用,一串串生动的民生指数,彰显了初心为民的力量。
  同时,《报告》不回避问题,不掩盖矛盾,从六方面指出茂名经济社会发展不容忽视的问题和短板,比如经济下行压力持续加大,项目投资等指标完成不理想;企业生产经营面临不少困难;环保基础设施历史欠账较多;城乡区域发展差距较大;民生领域欠账多;营商环境欠佳等等,这些问题无不指向经济社会发展的“痛点”焦点”,体现了政府求真务实的精神作风。
  坚持新发展理念引领
  坚定不移打造沿海经济带新增长极
  2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是我市打造沿海经济带新增长极的关键之年。针对这个“关键之年”,《报告》既深刻指出了我们面临的挑战,也全面分析了我们拥有的机遇,并指出“困难和机遇同生并存”,我们要辩证地看待形势与发展的关系,形势不好、困难加大的时候,也有发展好的地方;形势好、机遇多的时候,也有发展不好的地方。为此,《报告》号召全市上下“不为困难找借口,要为成功找方向”,充分彰显了政府“越是艰险越向前”的实干奋斗精神。《报告》在对2020年工作部署时,连续用了七个“坚定不移”,体现了政府狠抓落实的勇毅和坚定。
  一是坚定不移做强产业。城市竞争的本质是产业竞争,抓产业、兴产业,始终是茂名第一要务。《报告》聚焦做强产业,从推动制造业高质量发展、加快临港产业绿色崛起、大力发展文旅产业、做强做优产业园区、提高招商引资实效等五方面作部署,既是茂名产业发展要突破的瓶颈,也是产业突破的主攻方向,比如石化产业、农业产业,茂名有很好的规模优势,需要加快转型升级;比如港口、文旅资源,都是茂名的优势资源,需要把资源优势转化为产业优势,都抓住了茂名产业突破的关键点和着力点。
  二是坚定不移扩大投资。“稳投资”是中央推动经济发展的“六稳”之一。稳投资就是稳经济,特别是茂名作为欠发达地区,基础设施欠账还有不少,支撑高质量发展的短板弱项多,底板不牢的问题突出。与此同时,宏观经济下行压力加大,给经济发展带来更多不确定性。因此,茂名稳增长的核心和关键就是抓有效投资,以投资厚植基础、牵引发展。难得的是,国家为促进“稳增长”,正加快形成新一轮基础设施补短板“窗口期”。为此,《报告》聚焦抓好重点项目、建设“融湾”大通道、推进城乡基础设施等三大领域进行具体部署,力争抢抓新一轮补短板“窗口期”。
  三是坚定不移做优城市。茂名城市发展正经历由做大规模向做优品质转变的过程,建设一个什么样的品质城市、怎么样建设品质城市成为我们一个重大命题。为此,《报告》就茂名品质城市建设作了具体安排。但由于我市城市建设历史欠账较多,品质城市建设的重心主要在补短板、强基础、优供给,包括巩固拓展“四城同创”成果、优化提升城市品位、繁荣发展城市经济等。同时,让人充满期待的是,共青河新城规划加快落地,一批高品质项目加快建设,作为“未来之城”的共青河新城将成为品质茂名新标杆。
  四是坚定不移支农强农。对于茂名这个农业大市来讲,农业优势不能丢,乡村振兴大有可为。《报告》把大力发展富民兴村产业作为聚力打造乡村振兴“茂名样板”的“先手棋”,鲜明提出落实国家和省支农惠农政策,做实“1+1+2+6”和“一县一园、一镇一业、一村一品”现代农业新格局。同时,注重深化农业农村改革,激发农村发展活力,推动美丽乡村建设,让“茂名样板”更加有模有样。
  五是坚定不移改革开放。中央经济工作会议提出,要以改革开放和创新驱动为“两个轮子”,全面提高经济整体竞争力。《报告》从抓紧行政审批改革、大力发展民营经济、深化经济领域改革、切实提升创新能力、推动开放融合发展等五个方面进行部署,改革具体怎么改、开放具体怎么做、创新具体怎么办,都有明确的任务书、施工图。
  六是坚定不移改善民生。把民生实事办实,把惠民好事办好,让群众看得见、摸得着、感受得到,让发展成果有更多“民生含量”,让发展指标有更多“幸福指数”,这才是发展的出发点和落脚点。《报告》从社会保障、医疗救助、退役军人服务、养老、教育、医疗、平安建设等方面进行了部署,致力在发展经济的同时,让群众生活更有获得感。更难能可贵的是,今年市政府将按尽力而为、量力而行的原则,实打实抓好十件民生事实,包括底线民生保障、环境污染治理、城市生活小区改造、城市路网结构优化、住房保障等等,可谓都是群众的身边事、操心事。
  七是坚定不移全力攻坚,突出打好三大攻坚战。这是关乎破解茂名深层次矛盾、决胜全面建成小康社会的大局。去年,我市精准脱贫成效显著,生态环境加快改善,金融风险有效防控,今年如何打好三大攻坚战?《报告》明确咬定2020年总目标,确保全面完成脱贫任务,确保实现污染防治攻坚战阶段性目标,确保不发生系统性金融风险。这就要求全市各级干部要强化对标意识,强化攻坚魄力,加快补齐发展短板,夯实茂名高质量发展基础,使得全面建成小康社会的实现经得起人民和历史检验。
  大兴实干兴茂之风
  聚力打造忠诚干净担当的干部队伍
  做好今年的政府工作,任务目标明确之后,关键在有一批忠诚干净担当的干部队伍来抓落实。《报告》从四个方面对政府自身建设提要求、强保障,宣示了廉洁从政、实干兴茂的坚定决心。
  一是毫不动摇加强政治建设。《报告》强调,要把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,旗帜鲜明讲政治,确保政府工作始终沿着正确政治方向前进,以政治建设的坚定有力,推动中央、省、市决策部署不折不扣落到实处,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。
  二是驰而不息建设法治政府。法治政府建设是依法治国的要务。《报告》强调,要始终牢记依法行政,强化法治政府示范创建,推进行政机关治理体系和治理能力现代化。强化政务公开。自觉接受人大和政协监督,定期向市人大报告工作、向市政协通报情况,全力办好人大代表建议、政协委员提案。
  三是笃定心志弘扬实干精神。《报告》强调,要始终牢记实干兴茂,知重负重、担当作为,办好一批得人心、暖人心、稳人心的民生实事,推动广大党员干部把心思放在工作上、精力放在发展上、时间放在落实上,着力打造实干、高效、有为政府。
  四是严以律己坚守廉政底线。《报告》强调,要始终牢记作风建设永远在路上,自觉扛起全面从严治党主体责任,落实管党治党“一岗双责”,持之以恒落实作风建设各项规定,以务实清廉作风推动发展落实落细。
  2020年是具有里程碑意义的一年。《报告》最后号召,全市上下要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,紧紧依靠全市人民,以更加饱满的热情、更加务实的作风,闻鸡起舞,日夜兼程,风雨无阻,为加快建设产业实力雄厚的现代化滨海城市,打造沿海经济带上的新增长极,实现人民对美好生活的向往而努力奋斗!